共同富裕形勢與政策論文

現在，我將著重為大家解答有關共同富裕形勢與政策論文的問題，希望我的回答能夠給大家帶來一些啟發。關于共同富裕形勢與政策論文的話題，我們開始討論吧。

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縱觀國際國內形勢,中國發展仍然處于大有作為的重要戰略機遇期怎么寫論文

十二五計劃，也就是第十二個五年規劃，全稱是“中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要”，起止時間為2011-2015年。 規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段。在制定程序上，各部委省市區在2009年下半年初步完成本領域、本地區的規劃統一匯總到國務院，編制全國的“十二五”規劃，已經在2010年下半年的中共十七屆五中全會上通過建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。 中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議 一、加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面 （1）“十一五”時期經濟社會發展取得巨大成就?！笆晃濉睍r期是我國發展史上極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，我們黨團結帶領全國各族人民，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。我們有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經濟平穩較快發展良好態勢，并為長遠可持續發展奠定了重要基礎。我們戰勝了汶川特大地震等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會和上海世博會，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。 （2）“十二五”時期經濟社會發展的國內外環境。當前和今后一個時期，世情、國情繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展呈現新的階段性特征。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。 當今世界，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟政治格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利于我國和平發展。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發展的外部環境更趨復雜。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應對，統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。 從國內看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階。同時，必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。我們必須科學判斷和準確把握發展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情。 （3）制定“十二五”規劃的指導思想。制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。 以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。我國是擁有十三億人口的發展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。 以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特征。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展?；疽笫牵? ——堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。加強農業基礎地位，提升制造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。 ——堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型國家。 ——堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。 ——堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。 ——堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發展的體制機制。實施互利共贏的開放戰略，與國際社會共同應對全球性挑戰、共同分享發展機遇。 （4）“十二五”時期經濟社會發展主要目標。“十二五”規劃要具有戰略性、前瞻性、指導性，與應對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接，與到二0二0年實現全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接。綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后五年經濟社會發展的主要目標是： ——經濟平穩較快發展。價格總水平基本穩定，就業持續增加，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。 ——經濟結構戰略性調整取得重大進展。居民消費率上升，服務業比重和城鎮化水平提高，城鄉區域發展的協調性增強。經濟增長的科技含量提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態環境質量明顯改善。 ——城鄉居民收入普遍較快增加。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。 ——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善，全民受教育程度穩步提升，全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業和文化產業加快發展。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩定。 ——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。 經過全國人民共同努力奮斗，要使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。 二、堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展 堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。 （5）加強和改善宏觀調控。鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果是“十二五”時期的重要任務。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強針對性和靈活性，提高宏觀調控的科學性和預見性，防范各類潛在風險，避免經濟大的起落。把短期調控政策和長期發展政策有機結合起來，加強各項政策協調配合，促進經濟平穩較快發展。 （6）建立擴大消費需求的長效機制。把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，進一步釋放城鄉居民消費潛力，逐步使我國國內市場總體規模位居世界前列。要積極穩妥推進城鎮化，大力發展服務業和中小企業，增加就業創業機會。要完善收入分配制度，合理調整國民收入分配格局，著力提高城鄉中低收入居民收入，增強居民消費能力。要增加政府支出用于改善民生和社會事業比重，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，形成良好的居民消費預期。要加強市場流通體系建設，發展新型消費業態，拓展新興服務消費，完善鼓勵消費的政策，改善消費環境，保護消費者權益，積極促進消費結構升級。要合理引導消費行為，發展節能環保型消費品，倡導與我國國情相適應的文明、節約、綠色、低碳消費模式。 （7）調整優化投資結構。發揮投資對擴大內需的重要作用，保持投資合理增長，優化投資結構，完善投資體制機制，提高投資質量和效益，有效拉動經濟增長?！笆濉鼻捌谝_保國家擴大內需的重點在建和續建項目順利完成并發揮效益。發揮產業政策作用，引導投資進一步向民生和社會事業、農業農村、科技創新、生態環保、資源節約等領域傾斜。堅持區別對待、分類指導，引導投資更多投向中西部地區。嚴格執行投資項目用地、節能、環保、安全等準入標準，有效遏制盲目擴張和重復建設。促進投資消費良性互動，把擴大投資和增加就業、改善民生有機結合起來，創造最終需求。明確界定政府投資范圍，加強和規范地方政府融資平臺管理，防范投資風險。規范國有企業投資行為，注重提高經濟效益和社會效益。鼓勵擴大民間投資，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。 三、推進農業現代化，加快社會主義新農村建設 在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。 （8）加快發展現代農業。堅持走中國特色農業現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加大糧食主產區投入和利益補償。嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾，大規模建設旱澇保收高標準農田。推進農業科技創新，健全公益性農業技術推廣體系，發展現代種業，加快農業機械化。完善現代農業產業體系，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，促進園藝產品、畜產品、水產品規模種養，加快發展設施農業和農產品加工業、流通業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。推進現代農業示范區建設。發展節水農業。推廣清潔環保生產方式，治理農業面源污染。 （9）加強農村基礎設施建設和公共服務。按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規劃，加快改善農村生產生活條件。農村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區配套改造，搞好抗旱水源工程建設，完善農村小微型水利設施，全面加強農田水利建設。繼續推進農村電網改造，加強農村飲水安全工程、公路、沼氣建設，繼續改造農村危房，實施農村清潔工程，開展農村環境綜合整治。提高農村義務教育質量和均衡發展水平，推進農村中等職業教育免費進程。加強農村三級醫療衛生服務網絡建設。完善農村社會保障體系，逐步提高保障標準。深入推進開發式扶貧，逐步提高扶貧標準，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接。 （10）拓寬農民增收渠道。提高農民職業技能和創收能力，多渠道增加農民收入。鼓勵農民優化種養結構、提高效益，完善農產品市場體系和價格形成機制，健全農業補貼等支持保護制度，增加農民生產經營收入。引導農產品加工業在產區布局，發展農村非農產業，壯大縣域經濟，促進農民轉移就業，增加工資性收入。 （11）完善農村發展體制機制。堅持和完善農村基本經營制度，現有農村土地承包關系保持穩定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營，支持農民專業合作社和農業產業化龍頭企業發展，加快健全農業社會化服務體系，提高農業經營組織化程度。完善城鄉平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農村存款主要用于農業農村。按照節約用地、保障農民權益的要求推進征地制度改革，積極穩妥推進農村土地整治，完善農村集體經營性建設用地流轉和宅基地管理機制。深化農村信用社改革，鼓勵有條件的地區以縣為單位建立社區銀行，發展農村小型金融組織和小額信貸，健全農業保險制度，改善農村金融服務。深化農村綜合改革，推進集體林權和國有林區林權制度改革，完善草原承包經營制度。認真總結統籌城鄉綜合配套改革試點經驗，積極探索解決農業、農村、農民問題新途徑。 四、發展現代產業體系，提高產業核心競爭力 堅持走中國特色新型工業化道路，必須適應市場需求變化，根據科技進步新趨勢，發揮我國產業在全球經濟中的比較優勢，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。 （12）改造提升制造業。制造業發展重點是優化結構，改善品種質量，增強產業配套能力，淘汰落后產能。發展先進裝備制造業，調整優化原材料工業，改造提升消費品工業，促進制造業由大變強。完善依托國家重點工程發展重大技術裝備政策，提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平。支持企業技術改造，增強新產品開發能力和品牌創建能力。合理引導企業兼并重組，提高產業集中度，發展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大中型企業，提升小企業專業化分工協作水平，促進企業組織結構優化。 （13）培育發展戰略性新興產業?？茖W判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢，加強政策支持和規劃引導，強化核心關鍵技術研發，突破重點領域，積極有序發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業，加快形成先導性、支柱性產業，切實提高產業核心競爭力和經濟效益。發揮國家重大科技專項的引領支撐作用，實施產業創新發展工程，加強財稅金融政策支持，推動高技術產業做強做大。 （14）加快發展服務業。把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，建立公平、規范、透明的市場準入標準，探索適合新型服務業態發展的市場管理辦法，調整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于服務業發展的政策和體制環境。大力發展生產性服務業和生活性服務業，積極發展旅游業。拓展服務業新領域，發展新業態，培育新熱點，推進規?；?、品牌化、網絡化經營。推動特大城市形成以服務經濟為主的產業結構。 （15）加強現代能源產業和綜合運輸體系建設。推動能源生產和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。加快新能源開發，推進傳統能源清潔高效利用，在保護生態的前提下積極發展水電，在確保安全的基礎上高效發展核電，加強電網建設，發展智能電網，完善油氣管網，擴大油氣戰略儲備。按照適度超前原則，統籌各種運輸方式發展，構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系。推進國家運輸通道建設，基本建成國家快速鐵路網和高速公路網，發展高速鐵路，加強省際通道和國省干線公路建設，積極發展水運，完善港口和機場布局，改革空域管理體制。 （16）全面提高信息化水平。推動信息化和工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化。發展和提升軟件產業。積極發展電子商務。加強重要信息系統建設，強化地理、人口、金融、稅收、統計等基礎信息資源開發利用。實現電信網、廣播電視網、互聯網“三網融合”，構建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎設施。推進物聯網研發應用。以信息共享、互聯互通為重點，大力推進國家電子政務網絡建設，整合提升政府公共服務和管理能力。確?；A信息網絡和重要信息系統安全。 （17）發展海洋經濟。堅持陸海統籌，制定和實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制、綜合管理能力?？茖W規劃海洋經濟發展，發展海洋油氣、運輸、漁業等產業，合理開發利用海洋資源，加強漁港建設，保護海島、海岸帶和海洋生態環境。保障海上通道安全，維護我國海洋權益。 五、促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化 實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略，構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局，逐步實現不同區域基本公共服務均等化。堅持走中國特色城鎮化道路，科學制定城鎮化發展規劃，促進城鎮化健康發展。 （18）實施區域發展總體戰略。堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略優先位置，給予特殊政策支持，發揮資源優勢和生態安全屏障作用，加強基礎設施建設和生態環境保護，大力發展科技教育，支持特色優勢產業發展。加大支持西藏、新疆和其他民族地區發展力度，扶持人口較少民族發展。全面振興東北地區等老工業基地，發揮產業和科技基礎較強的優勢，完善現代產業體系，促進資源枯竭地區轉型發展。大力促進中部地區崛起，發揮承東啟西的區位優勢，改善投資環境，壯大優勢產業，發展現代產業體系，強化交通運輸樞紐地位。積極支持東部地區率先發展，發揮對全國經濟發展的支撐作用，在更高層次參與國際經濟合作和競爭，在轉變經濟發展方式、調整經濟結構和自主創新中走在全國前列。加強和完善跨區域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導產業有序轉移。實行地區互助政策，開展多種形式對口支援。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度。更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放中先行先試的重要作用。加快沿邊地區開發開放，加強國際通道、邊境城市和口岸建設，深入實施興邊富民行動。 （19）實施主體功能區戰略。按照全國經濟合理布局的要求，規范開發秩序，控制開發強度，形成高效、協調、可持續的國土空間開發格局。對人口密集、開發強度偏高、資源環境負荷過重的部分城市化地區要優化開發。對資源環境承載能力較強、集聚人口和經濟條件較好的城市化地區要重點開發。對影響全局生態安全的重點生態功能區要限制大規模、高強度的工業化城鎮化開發。對依法設立的各級各類自然文化資源保護區和其他需要特殊保護的區域要禁止開發?；拘纬蛇m應主體功能區要求的法律法規、政策和規劃體系，完善績效考核辦法和利益補償機制，引導各地區嚴格按照主體功能定位推進發展。 （20）完善城市化布局和形態。按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發展客觀規律，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展。科學規劃城市群內各城市功能定位和產業布局，緩解特大城市中心城區壓力，強化中小城市產業功能，增強小城鎮公共服務和居住功能，推進大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎設施一體化建設和網絡化發展。 （21）加強城鎮化管理。要把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民作為推進城鎮化的重要任務。大城市要加強和改進人口管理，中小城市和小城鎮要根據實際放寬外來人口落戶條件。注重在制度上解決好農民工權益保護問題。合理確定城市開發邊界，提高建成區人口密度，防止特大城市面積過度擴張。城市規劃和建設要注重以人為本、節地節能、生態環保、安全實用、突出特色、保護文化和自然遺產，強化規劃約束力，加強城市公用設施建設，預防和治理“城市病”。 加強土地、財稅、金融政策調節，加快住房信息系統建設，完善符合國情的住房體制機制和政策體系，合理引導住房需求。強化各級政府職責，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區改造，發展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。加強市場監管，規范房地產市場秩序，抑制投機需求，促進房地產業平穩健康發展。

大學形勢與政策課的論文題 跪求~

1一

六、中國***90周年的光輝歷程及寶貴經驗

1.中國***90年的光輝歷程有哪些經驗和啟示？

2.中國特色社會主義理論對當代中國有哪些指導意義？

一、在建設中國特色社會主義的思想路線上，強調思想路線是個世界觀和方法論的問題，是個政治問題，是個關系到黨和國家的前途和命運的問題。

二、在中國特色社會主義的本質屬性問題上，排除了一系列錯誤觀點，指出貧窮不是社會主義、發展太慢也不是社會主義，平均主義不是社會主義、兩極分化也不是社會主義，僵化封閉不能發展社會主義、照搬外國也不能發展社會主義，沒有民主就沒有社會主義、沒有法制也沒有社會主義，不重視物質文明搞不好社會主義、不重視精神文明也搞不好社會主義?？茖W地揭示出“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”

三、在中國特色社會主義的發展道路問題上，強調我們的現代化建設必須從中國的實際出發，把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義。

四、在中國特色社會主義的發展階段問題上，強調我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我國最大的實際和最基本的國情。一切都要從這個實際出發，根據這個實際來制訂規劃。

五、在中國特色社會主義的根本任務問題上，強調生產力是社會發展的最根本的決定性因素?，F階段我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，必須把發展生產力擺在首要位置。社會主義的根本任務是發展生產力。

六、在中國特色社會主義的發展戰略問題上，強調建設和發展中國特色社會主義必須從實際出發，確定正確的發展戰略。明確提出了分“三步走”基本實現現代化的戰略目標和戰略步驟。

七、在中國特色社會主義的發展動力問題上，強調改革

八、在中國特色社會主義的對外開放問題上，強調現在的世界是開放的世界，任何一個國家要發展，孤立起來，閉關自守是不可能的。

九、在中國特色社會主義的經濟建設問題上，強調現代化建設要把經濟建設當作中心。農業是國民經濟的基礎和根本，必須堅定不移地把農業放在經濟工作的首位

十、在中國特色社會主義的政治建設問題上，強調“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化”。人民民主是社會主義的生命。

十一、在中國特色社會主義的文化建設問題上，強調我們要建設的社會主義國家，不但要有高度的物質文明，而且要有高度的精神文明，兩個文明都搞好，才是有中國特色的社會主義。

十二、在中國特色社會主義的社會建設問題上，強調社會和諧是中國特色社會主義本質屬性，構建社會主義和諧社會是建設中國特色社會主義的一項基本任務

3.作為當代大學生，應該承擔什么樣的歷史責任？

首先，我認為我們當代大學生肩負著重大的歷史責任，主要包括努力學習科學文化知識，提高自己的思想道德水平，樹立起服務祖國和人民的遠大理想，并且為之奮斗終生。

其次，我們當代大學生要成為德、智、體等全面發展的合格接班人和建設者。在德、智、體三者中，德是靈魂，是重中之重。偉大的物理學家愛因斯坦曾經說過：“光靠科學和技術，不能把人類帶向幸福與高尚的生活，人類有理由將崇高的道德準則置于客觀真理的發現之上”。多么偉大的科學家，多么經典的名言，給了我們當代大學生深刻的啟示，那就是：必須加強思想道德休養，提高思想道德水平。在新世紀，黨中央國務院為了提高全民族的思想道德水平，頒布了《公民道德建設實施綱要》，它是我國在新世紀第一部有關道德的綱領性文件，是指引全國人民實現小康社會、實現現代化的指路明燈，其基本內容包括五個方面：愛國守法、明禮誠信、團結進取、勤儉自強、敬業奉獻。當代大學生必須按照這些要求約束自己，發展自己。

最后，我們當代大學生要樹立服務祖國人民的遠大理想，因為理想是我們的精神支柱、是我們的力量源泉、是我們的指路明燈、是我們為之奮斗的不竭動力。鄧小平說：“為什么我們過去能在困難的情況下奮斗出來，戰勝千難萬險，使革命生理呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產主義信念?！笨梢娎硐雽ξ覀兇髮W生的作用之大。

我們當代大學生肩負起民族振興的使命，成為一個理想遠大、熱愛祖國的人；追求真理、勇于創新的人；德才兼備、全面發展的人；視野開闊、胸懷寬廣的人；知行合一、腳踏實地的人。不要問祖國能為我們做什么，而要問：我們的歷史責任是什么，我們自己能為祖國做些什么。

○中國30多年的改革開放，可以說以“變”為主旋律的。同時，當代中國又秉持科學社會主義的基本原則，傳承著“中國特色”的制度基因。

○一般來說，在遇到困難挫折的情況下容易想到解放思想，也容易去解放思想，在取得成績高歌猛進的情況下不容易想到解放思想，也不容易去解放思想。

○不能讓人民群眾的主體地位越來越模糊，廣大群眾在社會改革、發展中的聲音越來越微弱，社會改革發展目標的設定、方案的設計、措施的出臺越來越經院化、越來越精英化、越來越小圈子化。

■尊重國情、強調從國情出發，作為一種科學的思維方法，來之不易

程美東：尊重國情、強調從國情出發在今天是實事求是的科學思想方法和工作方法，是中國“變”與“不變”的一個根本出發點。在近代中國史上，強調國情的特殊性本是一些保守派人士拒絕改革的一個重要依據。從鴉片戰爭一直到甲午戰爭，無論是林則徐，還是李鴻章、張之洞，雖然強調中國要變，要學習西方，僅限于器物層次，在政治、文化層次上則認為中國不必學習西方，其內在的理論依據就是中國有自己的特殊性，說穿了就是特殊國情，中體西用就是這種思想的集中體現,尤為集中在張之洞的《勸學篇》一文當中。甚至，在馬克思主義傳入中國后，一些人也以不合國情為由而拒斥之、謾罵之。

正因為如此，國情一詞在“五四”前后為自由主義者、民主主義者、共產主義者所共同反感，視其為守舊分子固步自封的遮羞布。所以，李大釗、陳獨秀、魯迅、胡適都反對以國情為借口而拒絕改革進步。陳獨秀的言論尤為激烈：“若是決計革新，一切都應該采用西洋的新法子，不必拿什么國粹、什么國情的鬼話來搗亂?！笨梢哉f，從晚清到民國，國情的使用頻率越來越高，但各自使用的立場、動機卻是不一樣的。傳統派以之為抵御西方文化的理論和現實依據，改革派則以其為守舊者充當工具而視之為民族痼疾、現代文明的障礙之一而對其加以猛烈的批判，這與后來以毛澤東為代表的***人為批判教條主義而從正面的意義上來使用國情這個詞語的價值取向有著徹底的差異。

■全面客觀地認識國情，應當要把“歷史之國情”和“近今之國情”結合起來，對歷史方位做到準確地把握

程美東：每個生活在特定國家、社會的人都可以對這個國家、社會的情況有所了解、感受，甚至在某些個別的方面了解很深。但是，作為一個執政黨、政府來說，不能把枝枝節節的國情簡單地疊加，而必須在充分把握具體事實的基礎上抽象出根本國情，否則其所推行的政策就不可能取得實效。李大釗在1915年《國情》一文中批評古德諾、有賀長雄等人的“共和不合中國國情”的論調時，就強調要全面認識國情，應當把“歷史之國情”和“近今之國情”結合起來，尤其不能靠外國人的評斷來判斷中國的國情，其目的就是反對肢解國情，反對以偏概全。

近代以來為何出現那么多的思想流派、開出了那么多的藥方？這與他們從不同的角度認識國情關系密切。保守派看到了中國傳統文化教化民眾、有利于治國安邦的一面，卻沒有看到其空洞疏闊、重人文輕科技的一面；晏陽初把“愚弱窮私”視為中國的基本國情，所以就鄉村教育視為救國之途；任鴻雋看到中國人缺乏科學精神，所以致力于科學救國；胡適認為中國問題根源于“五鬼”(貧窮、疾病、愚昧、貪污、擾亂)，從中國舊有的制度文化無法解決，故而主張充分世界化、充分西化；孫中山認為清政府自私腐敗，內壓漢族，外媚洋人，中國之途必得先推翻清政府，故主張政治革命、社會革命次第而行。

應該承認，上述各種思想、主張都是從不同角度審視了中國國情的結果(當然也不排除其中有路徑依賴的慣性、文化自戀、思維視野、利益保護等多種因素在起作用)，但在馬克思主義者看來，這些都沒有抓住本質，沒有掌握中國的最根本的國情，這就是中國的社會性質——內有封建勢力壓迫、外有帝國主義侵略的半殖民半封建社會。中國***人正是基于這樣的國情判斷而開展了新民主主義革命，使得中國獲得國家獨立、民族解放。

■國情、世情的統一是解決中國現代化如何“變”與“不變”的基本方法

程美東：科學認識、準確判斷國情并不等于就能一定實現科學地決策，不僅因為認識世界和改造世界本來就是不同層次的問題，也因為在全球化傾向越來越明顯的今天，一個國家政策的科學性僅僅建立在對本國國情的認識上是不夠的，還必須要建立在對世情(世界發展歷史現狀)的科學認識之上。

晚清傳統派(頑固派、洋務派、清流派 等等)認識到了中國科技落后這個國情，但對西方政治、文化卻總體上反感、不予認同或不敢認同。甚至在1898年，張之洞還認為“民權之說，無一益而有百害”，這個恐怕與缺乏世界眼光不能不說具有密切關系。而這個世界眼光對于我們制定出符合國情而又能引導我們超越國情的政策是至關重要的，它直接影響到中國的國情哪些是可以變的，哪些是不可以變的；哪些是暫時條件不具備變、將來條件具備了可以變的，哪些是現在不能變將來也無法變的；哪些要徹底地變，哪些只需要枝節地變；哪些是在形式上變，哪些是在本質上變……否則就會出現要改良中國人種、消除漢字這樣的奇談怪論來。

■西方對中國國情的一些基本的理性判斷

王慶泓：在美國政界，中國在政治經濟社會各方面的迅猛崛起以及美國金融危機后自身影響力的衰退，使華盛頓的大佬們意識到，“老師教學生式”的中美關系已經不現實，一種更為平等互利的新型雙邊關系正在醞釀中。在這種全新定位中，美國將給予中國崛起更多空間與支持，而美國所要的就是中國向美國作出一種心理及戰略上的保證，保證中國的強大不以犧牲西方大國的既得安全與利益為代價。

相對于美國政界對中國崛起的保守性心態，西方學界對新型的中美關系、中西關系更具開放性與想像力。哈佛大學教授弗格森2007年首次撰文提出的“中美國”(Chimerica)概念，則創造性地闡明了，在全球化時代，作為最大消費與進口國的美國和作為最大儲蓄與生產國的中國之間所構成的利益共同體關系。這種互補、互利的共生關系在很大程度上決定了中美雙方在經濟上都承擔不起任何簡單直接全面的沖突與決裂。這就像夫妻關系，雖然雙方吵吵鬧鬧不斷，但真的離婚可不容易。這一概念反映了美國學界對中國經濟崛起的認可。

英國學者雅克從東西方關系歷史演進的大視角出發，對未來的中國與西方的關系作出了大膽而深刻的預測。雅克斷言，“中國絕對不會走上西方民主化的道路，只會選擇一條不同于西方世界的發展模式；中國的崛起將改變的不僅僅是世界經濟格局，還將徹底動搖我們的思維和生活方式?！边@是對過去中西交流兩百年間“現代化即西方化”偏見的顛覆，顯示出西方有識之士對中華文明的洞察以及對中國崛起的期待。這對我們那些只顧埋頭跟學、缺乏大局觀與創造性思維的人應當有所觸動。

■推進政治體制改革，以“變”?！安蛔儭?，以“中國特色社會主義”“不變”的政治方向規范著政治體制改革的“變”

程美東：正如恩格斯所說，社會主義“不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經常變化和改革的社會”。中國30多年的改革開放，可以說以“變”為主旋律的。同時，當代中國又秉持科學社會主義的基本原則，傳承著“中國特色”的制度基因。當然，在這些“變”化中，中國始終堅守著“不變”，即堅定不移地堅持中國特色社會主義道路。這條道路的根本點就是中國特色與世界視野的有機結合，無論是在政治制度上，還是經濟政策、文化政策上我們要堅持那些被實踐證明是符合中國國情的內容。我們不能迎合某些人的胃口或迫于壓力、利益，在這個根本問題上變來變去。就政治制度而言，像人民代表大會制度、政治協商制度、民族區域自治制度等，是適合中國國情的，也是總結世界政治發展的經驗教訓而得來的。

十七屆五中全會強調要積極穩妥地推進政治體制改革，是推進社會主義政治制度的自我完善和發展的重要舉措。對中國民主政治建設，我想談點認識。按照西方的標準，中國還不是他們心目中的以多黨輪流執政和普選為特征的民主國家，但在他們視為民主化的國家里，有多少是中國人民所向往的呢？

廣大的亞非拉美在實施西方民主制度后出現的很多問題是我們必須引以為戒的。拉美的民主政治從海地革命算起，已經206年，但是其社會發展極其緩慢，其社會的動蕩尤為嚴重。拉美國家在獨立后的150年時間里，共發生不下550次軍事政變。墨西哥在19世紀不到100年的時間出現過72個執政者，其中60個靠暴力上臺。玻利維亞在1825年——1952年發生過179次政變。非洲也在20世紀后半期開始了政治民主化，但同樣的動蕩不安。從1960——1980年代，共發生過241次政變，70次成功。在亞洲，很多實行民主制度的國家或局勢動蕩，或腐敗不斷，或軍人專政。

事實證明，西方的民主制度并不能萬能似地保障所有國家地區的人民都能獲得自由和幸福，而中國以上述國家為鑒，獨立自主地探索出了一條富有中國特色的卓有成效的民主制度。

季明：有一種現象也值得注意：有的人認為我們在建設和發展中國特色社會主義的過程中產生了許多嚴重問題，因而借“反思”之名，否定我們所走的道路。應該看到，建設和發展中國特色社會主義是全新的事業，沒有現成經驗可循，出現一些問題是正常的，但這些問題是前進中的問題，只能通過深化改革、加快發展來解決。如果走回頭路，就意味著回到封閉僵化、回到停滯落后，結果只能是死路一條。因此，我們既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路，只能堅定不移地走中國特色社會主義道路。

■中國處于新的歷史方位，社會的進一步發展還需要靠改革發力

辛鳴：作為研究“十二五”發展規劃的中央全會，發展是主題理所當然。但我們注意到，要想實現這些發展，把這些發展從規劃藍圖變為現實的實踐，需要一系列的體制、制度的配合。所以，這個問題再引申，就關涉到收入分配制度改革上來。因此，擴大內需的發展行為背后是收入分配制度的改革，而收入分配制度的改革又會牽扯到社會經濟運行體制乃至政治體制的變革。五中全會的主題是發展，但著力點卻在改革上，發展要靠改革發力。

季明：當代中國的發展新時期是以改革開放為標志、為核心、為動力的。在實現“十二五”的歷程中，我們不能因改革開放的偉大成就而看不到前進中面臨的困難和問題，也不能因前進中出現的困難和問題而動搖改革開放的決心和信心，要不斷排除各種錯誤干擾,不動搖、不懈怠、不折騰，保證改革開放始終沿著正確方向前進。要適應國內外形勢新變化、順應人民新期待，堅定信心，砥礪勇氣，堅持不懈地把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，繼續推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷完善適合我國國情的發展道路和發展模式。我們要堅持對外開放的基本國策，拓展對外開放的廣度和深度，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，加強同世界各國的經濟技術交流合作，繼續以自己的和平發展促進世界各國共同發展。

■社會狀況與時代背景的不斷發展變化，客觀決定解放思想是一個不變的主題

辛鳴：我認為解放思想這一指導思想不能變。對于解放思想的重要性，我們可以從理論和實踐兩個方面來理解。從理論要求看，思想理論形成以后，就有著相對的穩定性，可社會狀況與時代背景卻在不斷發展變化，客觀導致思想容易滯后于現實，這就需要通過解放思想求得思想與現實的統一。

有人認為，越是困難時期，人們解放思想的要求就越強烈和迫切，但今日中國的發展處在歷史上最高水平，我們的事業蒸蒸日上，欣欣向榮。很多人不禁要問，在這種情況下，我們為什么還要強調解放思想，我們還有必要解放思想嗎？一般來說，在遇到困難挫折的情況下容易想到解放思想，也容易去解放思想，在取得成績高歌猛進的情況下不容易想到解放思想，也不容易去解放思想。這一點可以從我們黨解放思想的歷程看得比較清楚。

比如，上個世紀70年代后期，中國社會已經到了一個比較危險的境地，關于真理標準問題的大討論，開啟的第一次解放思想馬上得到了全黨全社會的認同，進展也很深入。

又比如，上個世紀90年代，中國經濟社會的改革發展遇到了很大障礙，鄧小平又一次吹響了解放思想的號角，把思想從對計劃的崇拜和對市場的疑慮中解放出來，從姓“社”姓“資”的爭論中解放出來，建立起了社會主義市場經濟體制，保障了改革開放持續健康地進行。

那么，在走向“十二五”的今天，我們通過解放思想究竟要破掉什么樣的思想觀念呢？我們今天的解放思想，我們面對的不是明確的錯誤思想，而是對正確思想片面的理解與認識。比如，“發展是硬道理”這一思想的正確性毫無疑義，但如果狹隘地理解為不計成本代價的發展是硬道理，問題就出現了；還比如，“以經濟建設為中心”的要求絕對不可動搖，但變成以GDP為中心，也就有問題了；再比如，三十年來形成的一些發展觀念、發展思路、行為模式，像高投入、高消耗、高污染的經濟增長方式，過分倚重勞動力低成本的低水平發展手段，城鄉和區域非均衡發展戰略，等等。這些發展觀念、發展思路、行為模式在過去三十年的改革發展中立下了汗馬功勞，我們很多同志也已經習慣了這些觀念和行為，對此還有很深的感情。

但這也正是這次解放思想的難點所在。所以在這次解放思想過程中，我們一定要明確一點，就是我們決不否認過去一些觀念行為做法的歷史地位與實踐價值，我們這次解放思想不是要去否定什么，我們充分尊重歷史。但是過去行之有效的做法只要不適應現在和未來發展要求，不適應滿足人民群眾的新期待，就一定要毫不猶豫地破除掉。

■政黨的變化一定要堅持“變中不變”，新的歷史方位讓中國***的宗旨信仰須臾不能丟

辛鳴：90年來，既然政黨的功能定位有了變化，目標任務有了變化，執政環境有了變化，政黨當然也要發生變化。

但是政黨的變化一定要堅持“變中不變”。政黨是一個有特定內涵或質的規定性的客體，在特定的歷史時期內，變中必須有不變，必須有相對的穩定性，正所謂變易、簡易、不易，特定階段變化中的質的規定性是不能變的。如果我們把不能變的給變了，就會喪失根本，就是自毀長城。

對于中國***來說，譜寫新的理論篇章與堅持馬克思主義基本原理是統一的，創造新鮮經驗與發揚歷史傳統并不矛盾。新的歷史方位讓中國***必須成為中國人民和中華民族的先鋒隊，但這并不意味著是對中國工人階級先鋒隊性質的淡化，馬克思主義政黨的階級性是須臾不能丟的，丟了就會喪失根本；新的發展方式讓中國***必須***民發展社會主義市場經濟，但同樣這并不意味著就是用市場原則替代黨性原則，決不意味著政黨有了自己特殊的利益，中國***全心全意為人民服務的宗旨須臾不能丟，丟了就是自毀長城。

■人民群眾的主體地位不能變，人民群眾當家做主的根本要求不能變

辛鳴：中國***的黨章明確要求，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦。十七屆五中全會同樣明確要求，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系。中國***這樣一遍又一遍地強調，就是一個要求，無論中國社會如何發展，對人民群眾的感情不能變。

按理說，人民群眾是社會發展進步的主體，這對于中國***人來說，是一個不需要討論的問題，相當于自然科學中的“公理”。但我們也不得不指出，在現實的社會發展實踐中，特別是一些具體的發展過程中，人民群眾的主體地位越來越模糊，廣大群眾在社會改革、發展中的聲音越來越微弱，社會改革發展目標的設定、方案的設計、措施的出臺越來越經院化、越來越精英化、越來越小圈子化。

對于中國來說，我們是中國***領導下的社會主義國家，全國13億人民從理論上講在政治、經濟、文化權利上是一律平等的。在社會迅速發展，社會群眾政治意識和權利意識逐漸提升的情況下，過于懸殊的貧富差距不僅不可能產生效率，反而會導致經濟的停滯乃至社會的沖突。在當代中國，發展是硬道理，為人民發展更是硬道理中的硬道理。我們發展的成果，無論物質成果，還是精神成果，都應該為最廣大的人民群眾所共享，都應該滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。如果最廣大的人民群眾不能和沒有實現對改革發展成果共享，就談不上社會和諧和進步。

所以，從中國***的角度來說是對人民群眾的感情不能變；從中國社會的角度來說就是人民群眾的主體地位不能變，人民群眾當家做主的根本要求不能變，國家一切權力來自于人民、一切權力屬于人民的基本原則不能變。

形勢與政策作業的主要內容

中國***的歷程與經驗

一、一條主線

一條主線,就是中國***始終堅持把馬克思主義基本原理同中國實際相結合,從中國國情出發,堅持科學理論指導,堅定地探索和走中國自己的革命、建設、發展之路,團結帶領各族人民為實現爭取民族獨立、人民解放和實現國家繁榮富強、人民共同富裕這兩大歷史任務而不懈奮斗.這就是90年黨史發展的主題和主線.

二、兩篇文章

中國***花了90年時間寫作文,寫了兩篇大文章.

上篇是推翻帝國主義、官僚資本主義、封建主義的舊統治,用了28年.走過了5個歷史階段：建黨、大革命、土地革命戰爭、抗日戰爭、解放戰爭.所以開國大典鳴響的禮炮是28響.

下篇是建設社會主義的新社會.已經用了62年.中國人站立起來、富裕起來、幸福起來.也走過了5個歷史階段：向社會主義轉變、全面建設、“文化大革命”、改革開放、科學發展.

三、三大轉變

90年來,黨領導實現了社會歷史發展的“三大轉變”：“一大轉變”是從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會；“二大轉變”是從新民主主義革命到社會主義革命和建設；“三大轉變”是從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放.這三大歷史性轉變,徹底改變了中國的面貌、人民的命運.

四、四個歷史

中共黨史是什么?四句話概括：

①黨的歷史就是領導全國各族人民為實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福而不懈奮斗的歷史；

②是不斷探索適合中國國情的革命、建設和改革道路,創立和建設中國特色社會主義,推進社會主義現代化的歷史；

③是把馬克思主義基本原理同中國實際相結合,不斷推進馬克思主義中國化,實現理論創新和飛躍的歷史；

④是不斷推進黨的建設偉大工程,保持先進性,不斷提高領導水平和執政能力,經歷各種風險和考驗,不斷發展壯大的歷史.

五、五大領導

1989年,黨中央新老交替,有了黨中央第一二三代領導核心的提法.今天,用“五大領導”對黨中央領導層的真實歷史、演進狀況加以描述：陳獨秀、毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤.

六、六種精神

黨***民在90年的奮斗歷史中創造了一系列革命精神.

戰爭年代的革命精神,舉例6種：井岡山精神、紅軍精神、蘇區精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神.

和平年代的革命精神,也舉例6種：抗美援朝精神、大慶精神、雷鋒精神、兩彈一星精神、改革創新精神、不懈奮斗精神.

七、七次大會

中國***90年,開過17次代表大會和許多重要會議.選擇7次加以提示介紹：一大、七大、八大、十二大、十七大、遵義會議和十一屆三中全會.

八、八種啟示

走自己的路；緊緊依靠人民；加強黨的建設；改進黨的領導；開拓創新；批評自我批評；獨立自主；政治本色.

九、九條經驗

中國***90年奮斗歷程的基本經驗,千條萬條,可以歸為9條——革命戰爭年代4條：黨的建設、武裝斗爭、統一戰線、獨立自主.執政興國時期5條：執政為民、自我完善、與時俱進、科學發展、加強黨建.其中“黨的建設”貫穿始終

公共政策論文范文精選

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　博弈均衡與政策微效問題研究

引言

隨著各國福利事業的發展,社會政策這一學科逐漸成為一門顯學而受到各個領域的 重視?但 是目前的社會政策研究主要側重于較為抽象和宏觀的原問題的討論上,如集中在對于概念的 界定;對于社會政策基本問題的探索等等?楊團在《社會政策的理論與思索》一文中對社會 政策的定義和問題都作出了 總結 ,其中他將社會政策的定義歸類為一種社會行動計劃和對 社會計劃的不同選擇,另一種則將社會政策定義為影響社會福利的一 系列的政策活動;而社會政策的基本問題則是社會政策的背景?社會政策的目標?社會政策 的范疇?社會政策行動的形式和行動策略?社會政策的本質?社會政策的信念?盡管人們在 原問題上傾注了很大的力量,但是由于社會政策問題的復雜性,至今在這一領域并未達成太 大的共識?

與此對照,人們卻很少從政策的實施過程角度進行研究?《社會政策實施過程中的行為變遷 》一文給我們開了一個先例,也帶給作者很大啟發,該文從正式制度和非正式制度的角度去 闡述社會政策過程中的行為選擇;另一種從制度角度出發的研究,主要還是集中在于制度模 式的各國比較上?本文將不同于上述兩種研究社會政策的制度視角,而是從社會政策實施過 程中制度的形成和變遷的角度出發去解釋“政策微效”現象?同時,在社會政策的定義上, 本文的定義 方法 緣自迪爾凱姆所運用的一種定義方法:即從最簡單的角度出發,抓住目前所 確定的社會政策的主要特征,而將社會政策定義為一系列旨在提高全社會福利的制度安排? 由此,本文試圖建立一個制度分析模型,并運用這一模型去分析目前社會政策實施過程所遇 到的“社會政策微效”問題?

制度模型的建構

在模型建構之前,我們無疑要明確一個概念,即什么是制度?我們援引諾思的說法 ,“…… 這個結構是規則?慣例?習俗和行為信念的復雜混合物,它們一起構成了我們日常的行為選 擇方式,并決定了我們達到預期目標的路徑?” 從此論斷出發,我們可以作出兩個方面的 判斷:制度不僅包括正式制度,亦包括非正式制度;制度影響了我們的社會選擇,同時亦是 我們作出選擇的路徑之一?

隨著博弈論在經濟學中的廣泛應用,一種新的制度觀念正在形成,即依托于博弈均衡理 論的制度觀:制度既是一種博弈規則,也是一種博弈均衡?具體來說,制度的本質特征被認 為是參與人行動選擇的自我實施規則,在重復博弈的狀況下,這些規則被認為是重要的,因 此,它們能規制參與人持續不斷的互動過程?……博弈規則是在一個相關的領域內參與人通 過互動而內生的,因此他們是自我實施的?

從上述一些制度理論,本文給出了下列一個制度形成的模型:

在進一步解釋模型之前我們將確定一個基本假設(而這個假設將成為本文此后論證的一個基 礎):我們確定,一個制度的形成是參與者之間共同的要求,即認為制度的形成在事實上是 有利于共同利益的獲得,并且相較而言,每個人因此為之付出的成本都是小于所獲得的利益 ,即存在一個制度建立的需要?在此,本文汲取了交易成本理論的基本觀點,即制度改革 和制度創新之所以難以實現,其根本原因在于選擇新制度的成本支付和新制度確立后效益之 比,比值為正時,選擇行為進行,新制度可以形成,比值為負時或不清楚時,選擇行為中止 ,新制度難以成立,即存在一個制度成本問題?

進而筆者將從如下幾點來具體闡述自己的模型:

1.制度的形成是參與者之間的利益博弈的過程,并最終達成的一種均衡狀態,在這個過程中 ,每個參與者都不停的提出與自己利益最相關的原則 措施 ,并試圖去影響其他人的觀點,但 出于形成一個制度的共同利益追求,最終會達成一個照顧到各方利益的次優均衡模型?對于 任何一個參與者的被排除都有可能導致這一均衡的不穩定,同時,隨著外界的影響,彼此之 間的利益也是處于動態的不停變換過程之中的,因此這個均衡并非是靜態的,但是打破這個 均衡就面臨著一個成本與收益的比較問題,因此,制度亦具有相對的懶惰性?從上述的闡釋 來看,我們認為制度的形成體現的不僅僅是一種形式的理性,亦體現了一種過程理性?

2.按照諾思的路徑依賴原理1的觀點:當一條發展路線沿著某種具體進程進行時,系統的外 部性?組織的學習過程以及歷史上關于這些問題形成的各種思想觀念?風俗習慣就會增強這 個進程?因此制度作為一個博弈均衡的系統,它亦受到其他領域的各種正式制度及各種習俗 ?習慣等的非正式制度的影響?林梅在《社會政策實施過程中的行為變遷》在對我們國家的 “平皖行洪?移民建鎮”政策的實施過程的考察中,發現非正式制度對于政策的制定和執行 起到很大的作用,有時候甚至取代正式制度而行事?“一項制度安排或社會政策在實施過程 中發生偏離,是多種因素共同作用的結構,社會政策與制度發生偏離的根源存在于該項制度 安排的內部,存在于該制度下的各行為主題的利益沖突與矛盾之中?“……社會政策的具體 執行和進一步的演變更多地是作為某種‘結果’,即處于制度中的人們的習慣性行為的‘結 果’?即處于制度中的人們的習慣性行為的結果?”

3.一項制度的形成之后,最終亦成為組成社會結構的因素之一,從而影響這種博弈均衡的穩 定和其他領域的制度以及各種其他非正式制度?

4.重復第一點所提到,即任何一次制度的形成和變遷均是人們對于成本和利益衡量的結果, 當然有時候我們從現實出發,會發現一些制度并不是依這個原理去操作,在筆者看來,這就 如韋伯的思考方式一樣,從一個理性類型中去發現現實中的種種的合理和不合理之處?

以上是自己對于這個模型的一些闡釋,在作者看來,這一模型僅僅是一個分析問題的框架, 就如韋伯的四個理想類型一樣?接著作者將利用這個模型來分析當前的社會政策在實施過程 所遇到的一些問題,其中最主要是解決“政策失效”問題?

政策微效問題的分析

為了驗證筆者的上述模型的可解釋力,筆者選取北京市農村社會養老 保險 制度的實 施情況作 為自己的研究材料(下文簡稱該文巫文)?在這次調查中,巫文提出了一個政策微效的概 念,所謂的政策微效,“即是指政策意圖與政策結果之間存在著巨大的差距?”從一種制度 理論的視角出發,我們就是可以認為制度的存在盡管體現了制定方的一種試圖理性化的美好 理想,但是無疑這一制度并沒有從制度的實施過程去考慮,即是一種制度的形式合理性與制 度的實質有效性存在著沖突,從而導致制度的失效?制度被懸置不起作用身體阻礙作用?無 疑,如何去解決這個問題,我們發覺通過上述的模型可以得到一些答案?

讓我們進一步來看看這個政策微效存在的具體實例:

在調查中,我們發現農保政策在實施過程存在這樣一種現狀,即盡管農保政策已經推行了10 年之久,但實際上參加農保的人數卻只達到了36.8%,有近2/3的京郊農民沒有對政策積極 響應?

無疑,這就存在一個信息的達致問題,在我們看來,政策能否全面?真實?準確?順利地到 達其服務的團體,是實現政策效果的首要環節?那么為什么信息無法及時地傳達呢?在我們 看來,從深層的制度原因來看,即是因為制度的傳導機制出現了問題,人們難以準確的獲得 信息?從一個主要原因來看,這就要追究這一系列的制度安排的設計問題,在我們看來,從 實際角度出發無疑它并不是以其所達標的團體為服務對象,而只是為了制度的設計本身而設 計,設計人為制度所異化?從我們的理論模型出發,我們認為制度的設計過程中,是一個各 個利益參與者互動均衡的過程?但是從現實出發,無疑在這一政策的設計上單純的由政府出 面設計?當然,從一定的角度來看,這能夠節省一部分的成本,但我們認為作為一個利益主 體之一,它并不能很有效的反映其他利益主體的利益,從而就難以形成一個考慮到各個利益 主體的制度?畢竟政府并不是一個完全理性而獨立的主體?因此從此模型出發,我們認為在 政策的制定的過程,應該盡可能的多吸收各個利益主體的意見,當然,政策在形式上往往以 各種法律?法規的形式出現,但是這并不矛盾?因此,在政策的制定過程中,政府所作的一 方面是作為利益主體參與博弈,與此同時,亦作為制定者來制定政策,但這種制定只是在忠 實的執行各方以達成的意見?

進一步的,正如上表還反映了這樣一個問題,即存在2/3人在知曉這個政策的情況下,依然 有一部分人未參與這一政策?那么到底是什么原因制約了人們的行為選擇呢?在回答這個問 題之前,我們從模型出發做出如下幾個基本假設:

1.在農村中傳統的養兒防老的家庭養老觀念束縛了這一政策的大規模推行?

2.從政策角度出發,認為由于這一政策并不是各個利益群體一起博弈形成的均衡,因而對于 政策的穩定性?有效性?代表性都是存在著疑惑?因此這些問題束縛了這一政策的大規模推 行,而無疑,解決方案還是要回到如何從政策的制定角度出發

3.市場制度(如一些商業保險制度)在農村中的實行,在一定程度上也成為農村養老保險制 度的競爭對手?

從上表中,我們發現傾向選擇子女養老的人仍占到43.8%,接近一半,無疑這反映了在農村 中“養老防老”的觀念仍然很重要,但正如巫文中所闡述的,這個地位已經在削減了,已經 不再處于支配地位,而且即使選擇這種方式的,對于農保并沒有完全的心里排斥?

無疑上述的描述驗證了我們第一個假設,即認為在農村中傳統的養兒防老的家庭養老觀念束 縛了這一政策的大規模推行,即在制度的形成和變遷過程中,各種習俗?習慣等的非正式制 度作為一種觀念的傳承影響了人們的選擇,進而影響了制度的產生和實行?隨著社會的不斷 的理性化,家庭的功能發生了變遷,以前的功能在新的社會情勢下趨于瓦解,并發生部分的 轉變,功能發生了遷移?這種變遷反映到了人們態度上,也就體現了在養老問題上,傳統觀 念和習慣?習俗的淡化?

在上表中,我們還發現了參加其他商業保險也占到了13.4%,盡管這個的關聯性似乎不是 特別強,但是我們還是可以謹慎的提出對于第三個假設的驗證:市場制度(如一些商業保險 制度)在農村中的實行,在一定程度上也成為農村養老保險制度的競爭對手?隨著市場經濟 的不斷發展,至少在兩個方面對人們的行為選擇發生了影響,一是表現在對人們思想觀念上 的影響上,市場經濟伴隨著一系列市場的觀念價值體系?而這些價值體系隨著經濟的發展, 逐步深入到人們的心中,成為支配的觀念,進而影響人們的行為選擇?二是表現在組成市場 經濟的各種制度安排逐漸成為組成社會結構的一部分,進而影響人們的行為選擇?

進一步的我們來思考一下農民在實際的行動中不投保的原因:

從上表中,我們發現人們在對這一社會政策的制度安排,至少存在如下的疑惑:1.盡管 知道 這一社會政策,但無疑對于各種細節和如何實施,依然存在著空白?2.對于社會政策的穩定 性缺乏信心?3.對社會政策效果缺乏良好的預期?對于此,筆者認為這很大程度是可以從 第二個假設中得到很好的回答,即認為由于這一政策并不是各個利益群體一起博弈形成的均 衡,因而對于政策的穩定性?有效性?代表性都是存在著疑惑?因此這些問題束縛了這一政策的大規模推行?

以上我們基本上回答了農村社會保險制度作為一個政策為什么會存在政策微效的問題,筆者 的分析角度是從制度的產生角度來看?當然進一步的分析可以從制度的實施過程中去進行, 如巫文這方面就有所涉及?本文的基本觀點即是認為社會政策作為一系列制度安排,制度的 形成是參與者之間的利益博弈的過程,并最終達成的一種均衡狀態?因此,我們在制定政策 的時候,必須是各個利益主體充分博弈的過程?而在農村社會政策,我們的觀點是,我們不 能忽略其中最大的利益主體――廣大的農民?

進一步的思考

本文的努力當然并不只是針對農村社會政策,而是能夠推廣到各個方面的社會政策 的思考, 但是無疑本文的思考并不是一個十分成熟的結論,在運用這個模型還存在著諸多的問題:例 如在本文的結論中我們提出要在制定政策時,充分考慮到各個利益主體?制度的形成是各個 利益主體充分博弈的過程,但是無疑一個新的問題呈現在我們眼前(事實上上文中有所提及 ),就是一個制度成本問題,當我們面對這種情況――博弈的利益主體分散時,我們就有一 個利益主體的集中問題,同時如何融合各方的利益,這些都將成為我們制定政策的巨大的成 本(舉農村社會保險政策作例,廣大的農民的如何統一,如何融合形成一個合理的政策)? 本文進一步的設想是在遇到這種利益群體分散且多的情況下,能否集中成立一些代表各方利 益群體的獨立的中介組織,由這些組織來間接的進行博弈,從而就能有效的降低各方的成本 ,達到成本與利益的均衡?因此,下一步的努力將集中在如何論證這一方案的可行性和有效 性?同時 文章 的還將繼續論證政策的實行過程中所出現的種種的問題,因為在我們看來,制 度從建立到實行過程是一個系統的過程,任何一個過程都將導致“政策微效”問題的出現?

　“包容性增長”理念的形成及其政策內涵

2010年9月16日，胡錦濤同志在出席第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議開幕式時，發表了題為《深化交流合作實現包容性增長》的致辭。胡錦濤強調，實現包容性增長，切實解決經濟發展中出現的社會問題，為推進貿易和投資自由化、實現經濟長遠發展奠定堅實社會基礎，是亞太經合組織成員需要共同研究和著力解決的重大課題。11月14日，在日本橫濱舉行的亞太經合組織第十八次***非正式會議上，胡錦濤同志發表的《深化互利合作實現共同發展》重要講話中，再次倡導“包容性增長”?！鞍菪栽鲩L”這一概念，已經成為社會各界關注的焦點。

一、“包容性增長”理念的形成

“包容性增長(inclusive growth)”理念的形成，與21世紀90年代發展起來的權利貧困理論以及關于社會排斥方面的研究密切相關。21世紀中期以來，人們關于經濟增長的認識在不斷深化，增長理念也從單純強調增長向更深層面演進。世界銀行于1990年提出“廣泛基礎的增長(broad-based growth)”，其后進一步提出“對窮人友善的增長(pro-poor growth)”的理念，并以此制定世界銀行的貧困減除政策以及指導各國相關實踐?！皩ΩF人友善的增長”理念強調要形成一種使窮人能參與經濟增長并從中獲益，以及增加自身人力資本投資的良性循環機制。“對窮人友善的增長”的理念吸收了能力貧困理論要素，開始重視貧困人口人力資本的培育和能力的提升，強調將貧困人口吸收到增長過程中，確保貧困人口能參與經濟增長，在這個過程做出貢獻，并合理分享增長的成果。

進入新世紀以來，亞洲開發銀行和世界銀行在“對窮人友善的增長”基礎上，先后提出了“包容性增長”的理念，其基本含義是公平合理地分享經濟增長，基本核心是追求機會公平和權利公平。作為發展經濟學的一個新概念，“包容性增長”有著不同的詮釋，但綜合來看，是對經濟增長和社會發展狀態的一種描述，并且這種狀態至少需要滿足三個基本條件：一是可持續的經濟增長;二是對所有社會成員的包容;三是平等的機會利用?！鞍菪栽鲩L”理念強調要建立具有包容性的制度，提供廣泛的機會，而不是將增長政策和具體旨在實現公平的政策割裂開來;強調通過維持長期及包容性的增長，確保增長效益為大眾所廣泛共享。在政策層面，以“包容性增長”為中心的發展戰略包括三個相輔相成的支柱：一是通過高速、有效以及可持續的經濟增長最大限度地創造就業與發展機會;二是確保人們能夠平等地獲得機會，提倡公平參與;三是確保人們能得到最低限度的經濟福利。

二、深刻理解中國式“包容性增長”的內涵

中國式“包容性增長”概念的提出與時下國際經濟、政治形勢密切相關?！皩崿F包容性增長，根本目的是讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群，在可持續發展中實現經濟社會協調發展。”胡錦濤同志的這一論述，闡明了實現包容性增長的重要意義，賦予了中國式“包容性增長”更深更新的內涵。從國際的發展和平兩個主題看，當今世界經濟一體化，你中有我，我中有你，國與國應互惠互利、攜手共進、包容發展。從推進中國經濟社會全面協調可持續發展、實現共同富裕、促進社會和諧穩定、讓每個公民共享改革開放成果的目標看，“包容性增長”理念與“科學發展觀”、“和諧社會”是一脈相承的，本質上是“科學發展觀”、“和諧社會”理念在增長上的集中體現，它明確了經濟增長與社會進步、人民生活改善的同步性，揭示了經濟增長的落腳點是為了滿足人民群眾不斷增長的物質與 文化 生活的需要。準確理解“包容性增長”的內涵，需要把握以下三個方面。

首先，包容性增長既強調經濟增長的速度，也強調經濟增長的方式，不僅是量的容納，也是質的提升，二者同等重要。包容性增長首先是一種“增長”，這就對經濟增長的速度提出了一定的要求。但是，僅有經濟增長的速度是遠遠不夠的，因為經濟的高速增長并不必然帶來貧困人口的減少。因此，還必須強調經濟增長的方式，使增長成為基礎廣泛且包容一個國家和地區最大多數人口的增長。在一個實現包容性增長的社會里，不論種族、膚色、性別、年齡、體力、智力，人人都有平等的權利和責任，人人都有用武之地，人人都得到保護，免于被歧視和被排斥。

其次，包容性增長應該以優先開發人力資源、實現充分就業為基礎。包容性增長更傾向于通過增加就業機會為個人創造工作崗位，使其不斷提高收入、改善生活，共享經濟社會發展成果，而不是直接通過收入再分配使個人被動地擺脫貧困。要實現充分就業，就要優先開發人力資源。人力資源開發對提高人們參與經濟發展和改善自身生存發展條件、實現包容性增長，具有基礎性的作用和意義。

再次，包容性增長應當使人們平等、廣泛地參與經濟增長的過程并從中受益。提倡包容性，并不是為了經濟增長而不擇手段，而是要通過合理的制度安排、公平正義的方式，讓發展的成果普惠大眾尤其是困難群體，并由此構筑新的發展基礎。要實現包容性增長，就要著力促進人人獲得平等發展機會，不斷消除人們參與經濟發展、分享經濟發展成果方面的障礙。

三、重塑經濟增長模式的政策選擇

全球性金融危機是對“中國模式”的重大考驗，也給了我們一次深刻 反思 經濟增長模式的機會。中國的發展已經站在新的歷史起點上，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。但同時也要清醒地看到，在長期支撐經濟高速增長的要素紅利、人口紅利以及全球化紅利的勢能都在衰減，主要依靠低成本刺激的出口超高速增長逐漸回歸常態增長，以大量增加資源資金投入維持的粗放型增長模式已走到盡頭的大背景下，經濟增長模式正面臨著深度轉型的重大挑戰?！鞍菪栽鲩L”為解決這這些突出矛盾和問題打開了一扇大門。

(一)推進人才強國，優先開發人力資源

人力資源開發，對提高人們參與經濟發展和改善自身生存發展條件，對推動經濟持續發展、實現包容性增長，具有重要意義。優先開發人力資源，一方面體現了經濟發展的目的是為了人，為了提高人的生活水平和生活質量，為了人的富裕;另一方面體現了發展的主體是人，是投資于人，為了人的全面發展。這就從根本上體現了“以人為本”的主導思想，以人的發展為基礎實現經濟發展和社會進步，使人真正成為發展的主體與真正的受益者。

從中國國情和發展條件看，人力資源優勢是最需培育、最有潛力、最可依靠的優勢。我們應該牢固樹立人力資源是經濟社會發展第一資源的理念，加快形成人力資源優先發展的戰略布局。要優先調整人力資源結構，優先投資人力資源開發，創新人力資源制度，建立政府、社會、用人單位、個人共同投資人力資源開發機制，積極謀劃和調整人力資源專業結構、層級結構、分布結構，大力激發各類人力資源的創新活力和創造智慧。要突出加強創新創業人才隊伍建設，大規模培養培育人才，施行高層次人才隊伍建設、高科技創新成果轉化、高新技術產業發展“三搞聯動”，在科學發展中引才育才用才，進一步優化人才創新創業環境，激發各類人才的創造活力，以人才優勢構筑發展優勢。

(二)實施創新驅動，加快轉變經濟發展方式

加快轉變經濟發展方式，是關系經濟社會全局的重大任務，是實現包容性增長的前提條件。要完成這項任務，必須大力推進經濟結構戰略性調整，加快發展創新型經濟，努力實現經濟發展由主要依靠物質資源消耗向創新驅動轉變、粗放式增長向集約型發展轉變。

加快產業結構調整，建立以高新技術產業為主導、先進制造業為支撐、現代農業為基礎、服務業為主體，結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。堅持發展動力包容，把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，加快形成消費、投資、出口協同拉動經濟增長新格局。堅持市場主體包容，繼續調整和完善所有制結構，積極發展壯大產權多元化的混合所有制經濟，增強國有企業發展活力、大力培育和發展非公有制經濟，不斷擴大市場主體數量和規模，提高發展主體市場競爭力、抗風險能力和可持續發展能力。堅持區域發展包容，加大統籌城鄉力度，加快推進城鄉經濟社會發展一體化，加強整體謀劃、板塊開發，推動各類要素跨區域流動和合理配置。

(三)提高基本公共服務的均等化，著力保障和改善民生

包容性增長最基本的含義是公平合理地分享經濟增長帶來的收益?；竟卜张c人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益密切相關。因此，要實現包容性增長，就有必要落實基本公共服務的均等化，特別是在醫療、 教育 等領域，在城鄉之間逐漸實現機會平等。

要把基本公共服務均等化作為社會實業領域改革發展的重要任務，真正做到政府?！盎尽?、社會和市場管“非基本”，逐步完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。在指導方針和目標設立上應深入貫徹落實科學發展觀，以大幅提升公共就業服務、社會保障、保障性住房、義務教育、基本醫療衛生、公共文化體育、福利救助服務的供給和均等化水平為主要任務，切實加大財政投入和政策支持力度，優化資源配置，深化體制改革，分階段、有重點地推進基本公共服務均等化。

(四)深化收入分配制度改革，調整國民收入分配關系

建立公平合理的收入分配結構，不斷擴大社會保障面，讓不同群體共享發展成果，是實現包容性增長的題中應有之義。要積極推進收入分配制度改革，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平，再分配具有社會公平功能。要完善居民收入分配調節制度，不斷縮小收入分配差距。一方面，通過最低工資標準的提高增加低收入群體的收入，更重要的是通過公共服務、社會保障、轉移支付等方法縮小其與高收入群體間的差距;另一方面，要扶持低收入和困難人群，探索建立城鄉低保標準正常調整機制和與物價變動相適應的動態補貼機制。對于高收入群體，則是規范其收入，尤其是非法收入和灰色收入。要制定國民收入分配結構調整的約束性指標，調整政府、企業、居民在國民收入中的分配關系，提高“兩個比重”即勞動報酬在初次分配中所占比重和居民收入在國民收入分配中所占比重，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，盡快扭轉收入差距擴大趨勢，促進居民收入和消費可持續增長，確保讓廣大勞動者分享經濟發展的成果，讓國民經濟進入“GDP增長-居民收入提高-消費增長-內需擴大-經濟持續增長”的良性循環。

(五)構建合理保障體系，促進和諧社會建設

完善的社會保障體系是經濟社會發展的重要保障，也是社會和諧穩定的安全網，可以大幅度提高經濟增長和社會發展的“包容度”。必須在經濟發展的基礎上建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續，加強社會保險、社會救助、社會福利的銜接和協調，不斷提高社會保障水平。要加大公共財政的社會保障投入，擴大各類社會保險覆蓋面，健全社會救助體系，發展社會福利事業和慈善事業，不斷在全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得新成效。推行益貧式保障政策，使貧困人群獲得高于社會平均水平的收入增長。把握基本社會保障的普惠性與適度性，既借助公共財政補助等措施，做到“應保則盡保”，還應防止過度的社會保障引發對勞動者的負面激勵和道德風險問題，避免損害包容性增長目標的實現。

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第一章單元測試

1、（）是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。

A、共同富裕

B、防范化解重大金融風險

C、做好金融穩定發展工作問題

D、促進全體人民共同富裕

正確答案：共同富裕

2、（）是現代經濟的核心，關系發展和安全，要遵循市場法治化原則，統籌做好重大金融風險防范化解工作。

A、金融

B、發展

C、資金

D、共同富裕

正確答案：金融

3、黨的十八大以來，黨中央把（）擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。

A、推動解放和發展社會生產力

B、促進全體人民共同富裕

C、在高質量發展中促進共同富裕

D、逐步實現全體人民共同富裕

正確答案：逐步實現全體人民共同富裕

4、要鼓勵勤勞創新致富，堅持在（）中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件，暢通向上流動通道，給更多人創造致富機會，形成人人參與的發展環境。

A、創新

B、改革

C、發展

D、共同富裕

正確答案：發展

5、要堅持基本經濟制度，立足社會主義初級階段，堅持?兩個毫不動搖?，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富，重點鼓勵（）的致富帶頭人。

A、辛勤勞動、合法經營、敢于創業

B、辛勤勞動、合法經營、敢于創業、敢于吃苦

C、積極勞動、合法經營、吃苦耐勞、全面發展

D、積極勞動、合法經營、積極納稅、綜合發展

正確答案：辛勤勞動、合法經營、敢于創業

第二章單元測試

1、截至2021年1月20日，已有127個國家和地區提出碳中和目標，其中大多數國家預計到（）年實現碳中和。

A、2025

B、2035

C、2050

D、2060

正確答案：2050

2、美國前總統（）2017年6月宣布美國將退出《巴黎協定》，稱該協定給美國帶來?苛刻財政和經濟負擔?。

A、奧巴馬

B、小布什

C、卡特

D、特朗普

正確答案：特朗普

3、為了實現碳中和目標，2020年12月，日本經濟產業省發布了《2050年碳中和綠色增長戰略》，表示要在（）年實現碳中和目標，構建?零碳社會?。

A、2035

B、2050

C、2060

D、2025

正確答案：2060

4、在2020年9月召開的第（）屆聯合國大會上

A、75

B、77

C、78

D、79

正確答案：75

5、中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于（）年前達到峰值

A、2025

B、2030

C、2050

D、2060

正確答案：2030

6、中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭?。ǎ┠昵皩崿F碳中和。

A、2025

B、2030

C、2050

D、2060

正確答案：2060

今天關于“共同富裕形勢與政策論文”的討論就到這里了。希望通過今天的講解，您能對這個主題有更深入的理解。如果您有任何問題或需要進一步的信息，請隨時告訴我。我將竭誠為您服務。

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