反腐論文

好久不見了，今天我想和大家探討一下關于“反腐論文”的話題。如果你對這個領域還不太了解，那么這篇文章就是為你準備的，讓我們一看看吧。

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論黨的建設（結合目前的反腐倡廉措施），論文怎么寫呀？

加強廉政文化建設 鑄就忠誠國門衛士

胡錦濤總書記在中紀委五次全會上的講話中強調：“要把廉政文化建設作為社會主義先進文化建設的重要內容，并進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。”這反映出我們黨對執政規律和反腐倡廉規律的認識，達到了一個嶄新的高度，實現了反腐倡廉工作的又一次與時俱進。作為建設社會主義先進文化的重要陣地的邊檢警察隊伍，以鑄就一支忠于黨、忠于人民、忠于祖國、忠于法律的忠誠國門衛士為己任和目標。如何按照中共中央《建立健全教育、制度和監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）的要求，緊密結合實際，大力加強邊檢隊伍廉政文化建設，努力構建和諧邊檢警營，全面優化文化育警環境，是邊檢隊伍深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，確保正確的政治方向，確保民警政治素質的一項重大戰略課題。

一、加強邊檢隊伍廉政文化建設具有必要性和緊迫性

縱觀當今世界，不論是發達國家還是發展中國家，不論是資本主義社會還是社會主義社會，都面臨著一個共同的課題，就是如何消除社會公共權力或社會公職行為中存在的以權錢交易為主要特征的腐敗現象，建立廉潔、高效、勤政的公共權力機關和公職行為。目前，反腐敗斗爭的形勢仍然十分嚴峻，我們隊伍中的一些問題還依然存在。我們也應該清醒地看到，在觀念層面上，對廉政文化建設在邊檢隊伍特殊的重要意義尚缺乏足夠的認識，“以貪為恥、以廉為榮”的警營氛圍尚不濃厚；在組織層面上，廉政文化建設的領導體制和工作機制尚不健全，廉政文化建設的指導思想、工作目標尚不明確；在物質層面上，與廉政文化建設相配套的硬件設施尚不齊全；在行為層面上，廉政文化建設活動的針對性、可操作性和實效性有待進一步加強，全員積極參與廉政文化建設、自覺投身反腐敗斗爭的工作格局尚未形成。我們要充分認識到廉政文化建設的必要性和緊迫性，切實增強緊迫感和使命感，是開展邊檢隊伍廉政文化建設的基本前提。

（一）廉政文化建設是邊檢隊伍深入開展反腐敗斗爭的必然要求。當前，腐敗現象易發多發的土壤和條件依然存在，腐敗的滋生有其復雜的社會歷史原因，但最根本的還在于落后腐朽的文化影響侵蝕了人們的思想。重懲治的反腐敗斗爭策略，雖然可以對腐敗分子形成強大的心理威懾，卻難以從源頭上鏟除催生腐敗現象的思想根源和崇腐羨腐的社會心理。開展廉政文化建設的目的就在于形成一種崇廉尚潔、貶斥腐敗的社會評價，形成一種以“八榮八恥”為價值取向的良好風尚。廉政文化建設是邊檢隊伍深入開展反腐敗斗爭的必然要求。廉政文化建設的提出，反映了邊檢隊伍反腐敗斗爭由側重懲處遏制向標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方向發展，是反腐倡廉進行到一定階段的必然要求。

（二）廉政文化建設是邊檢隊伍建立健全教育、制度和監督并重的懲治和預防腐敗體系的文化依托。近年來，我們制定出臺了一系列制度，形成了一整套制權、管錢、用人的制度體系。同時重視監督，采取了一系列監督措施。但是，面對屢禁不止的腐敗現象，這些制度的功能發揮不盡理想，監督的效果不盡如人意。一些制度難以得到切實的貫徹和執行，或在執行中受到“潛規則”的影響而走樣變形；由于缺乏群眾的積極參與，監督又難以取得成效。從操作的層面看，我們并不缺乏制度條文和監督措施。從文化層面看，就暴露出我們在制度觀念和監督意識的培養上的缺失。反腐制度要順利執行，不僅取決于制度本身的科學性、合理性，還要靠人們的制度觀念來推動；監督工作要取得實效，不僅取決于監督的權威性，還要以人們的監督意識為保證。因此，以廉政文化建設為切入點，把反腐倡廉教育面向整個邊檢隊伍，使廣大民警從思想觀念、思維模式和行為方式上全面認同制度、服從制度，積極參與和自覺接受監督，是建立健全教育、制度和監督并重的懲治和預防腐敗體系的文化依托。

（三）新招民警廉政教育是邊檢隊伍文化塑警的重要內容?，F在邊檢隊伍每年都在大規模的招收大學生民警，邊檢警察的國家公務員考試也越來越成為熱門。新招來的大學生民警，由于受西方腐朽文化、社會上的不正之風的、心理不成熟和行為個性化等特征影響，廉政意識的缺失已成為影響他們廉政文化建設和民警整體素質的障礙，但他們充滿活力和朝氣，具有很強的可塑性。在他們中間深入開展廉政教育，弘揚廉政文化，培育廉政理念，用健康向上的廉政文化充實他們的精神世界，提高免疫水平和抗腐防變的能力，使他們始終保持蓬勃的精神狀態和堅定的意志品格，把他們培養成反腐敗斗爭的中堅力量，是全面加強民警思想政治教育的有效途徑，也是邊檢隊伍文化建設的重要任務，更是邊檢事業對隊伍建設的根本要求。因此，加強新招民警的廉政教育，是邊檢隊伍文化塑警的重要內容，邊檢民警廉政文化建設是構建隊伍懲防腐敗體系、加強民警思想政治教育、創建和諧社會的必然要求和客觀需要。

二、加強邊檢隊伍警營廉政文化建設應突出針對性和主動性

當前，在推進邊檢隊伍警營廉政文化建設過程中，邊檢隊伍尚未能注重體現自身的特點和優勢。整體教育面窄，建設的理論水平為廉政文化的建設提供理論支撐、缺乏個性、效果欠佳的現象還十分明顯。邊檢隊伍應結合實際，發揮優勢，有針對性地、主動地開展廉政文化建設。

（ 一）要進行廉政文化的分層教育 。一是要對領導干部加強廉潔從政教育。我們要組織領導干部讀廉政書，聽廉政課，觀警示片，進行公開廉政承諾，開辟廉政專欄，實施廉政監督，大力營造廉潔奉公的廉政文化環境氛圍，引導領導干部加強道德修養，強化自律意識、責任意識、廉政意識，筑牢不想腐敗的思想基礎，構建起思想道德防線。二是要對黨員干部進行廉潔敬業教育。在黨員干部中，認真開展學習貫徹《中國***黨內監督條例(試行)》和《中國***紀律處分條例》活動，以理想信念、道德修養、價值觀念、行為準則、生活情操為核心，不斷提升黨員干部的思想境界、文化素質和道德情操，教育引導黨員干部增強先進性意識、實踐先進性要求、樹立先進性形象、把堅定理想信念，增強宗旨觀念作為廉政文化建設的核心內容，使廣大黨員干部能常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想。三是要對一線民警進行廉潔品格教育。把廉政文化活動融入到加強民警思想道德建設的各項活動中，使他們真正學會辨別真、善、美，為邊檢工作打下廉潔、廉政的思想基礎。把廉潔品格教育作為民警思想道德建設的重要內容，使廣大民警能夠始終置身于濃厚的廉政文化氛圍之中，在潛移默化中受到教育和熏陶。

（ 二）要加強廉政文化的理論研究。理論是行動的先導，沒有理論的思考，文化建設方向就會出現偏差。幾千年來，中國歷史上產生了黃宗羲的吏治廉潔等大量的廉政理論，當前“ 三個代表”、“ 執政為民”等廉政理論，是新形勢下廉政文化建設的基石。然而任何一種文化都是在不斷創新中發展的，邊檢隊伍應當組織專家、業務骨干廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結合的理論研討活動，對邊檢隊伍廉政文化的理念、廉政文化的特點規律、廉政文化建設的方式，進行深入探討和可行性的科學論證，進一步提升廉政文化重要載體，使民警獲取信息、豐富知識、學習樹立正確的廉政文化觀，自覺抵制腐敗文化的侵襲，確保他們健康成長。

（ 三）要加強廉政文化的實踐活動。鼓勵和支持民警走出警營，參加社會調查、志愿者服務、公益活動等實踐活動，把廉政教育與廉政文化實踐活動有機地結合起來，讓民警在實踐中受教育、長才干、做貢獻，增強歷史責任感和民族責任心，樹立牢固的全心全意為人民服務意識和良好的邊檢職業道德。同時，要組織開展形式多樣的廉政文化活動。如舉辦以廉政為主題的看**活動、文藝晚會、知識競賽、征文比賽、講演比賽、攝影書畫展、專題輔導報告、英模事跡報告會、參觀警示教育展覽，吸引民警踴躍參與廉政文化建設活動，自覺接受廉政文化的熏陶，切實增強廉政文化的針對性和實效性，形成文化育警的濃郁氛圍。

三、加強邊檢隊伍廉政文化建設應增強實效性和創造性

（ 一）發揮思想政治教育的主渠道作用。對民警加強廉潔誠信、公正廉明、艱苦樸素、廉潔自律，發揮思想政治教育的主渠道、主陣地作用。一方面可以將廉政課納入思想政治教育體系，對民警進行廉政教育；另一方面把反腐倡廉教育納入民警再教育培訓學習中，對領導干部、黨員干部和民警進行進行廉政教育，可利用自己的網絡優勢，辦好入黨積極分子進行廉政教育。此外，還要不斷加強思想政治教育的教學內容和教學方法的改革：在內容上要編寫有關誠信為人、遵紀守法、廉潔奉公為內容的廉政文化教程。在形式上要改變以往滿堂灌、填鴨式的教學方法，在傳授理論知識的同時組織切實可行的實踐活動，使理論與實踐相結合。

（ 二）加強先進典型的引導作用。運用先進典型開展廉政教育：一是要結合正在開展的“立警為公、執法為民”教育活動，深入基層挖掘貼近群眾、貼近實際、貼近生活、貼近民警的優秀人物，這有助于增強廉政文化教育的親合力、吸引力。二是要改變“獨木難成林”的現象，要注意挖掘、塑造和培養具特色的先進典型群體，從不同層次、不同方面去引導、激勵廣大民警樹立“敬廉崇潔”的道德觀，增強用先進典型激勵自己自覺性，從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（ 三）強化警營文化的載體功能。警營文化是隊伍培育和建設廉政文化的平臺，擴大警營文化中的廉政內涵，提升警營文化的廉政品位，是營造良好的廉政氛圍的最佳方式。就邊檢隊伍而言，可以召開廉政報告會、舉辦廉政演講比賽、開展廉政知識競賽等，以增強廉政文化的知識性；可以舉辦廉政文藝晚會、廉政小品大賽、廉政漫畫展等，以增強廉政文化的文藝性；還可以組織建立廉政文化長廊、制作廉政警句警示牌、開辟廉政文化宣傳櫥窗等，以增強廉政文化的滲透力。

（ 四）規范黨、團委員會活動。隊伍應切實加強對黨、團委員會活動的管理，發揮廉政文化在黨、團委員會建設的指導作用，開展各種廉政文化教育活動，增加民警參與的力度，拓展民警實踐廉政行為的途徑，從而提升廉政文化的輻射力，提高和培養民警參與監督、接受監督的廉政素質，形成新形勢下通過黨、團委員會活動開展廉政教育的新局面。

（ 五）加強廉政網絡陣地的建設。網絡作為一種新生傳媒工具，是現代文化傳播融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體的邊檢廉政教育網站，通過開設符合民警興趣愛好的專欄、專題、網頁、廉政論壇等手段，廣泛宣傳廉政文化、傳播廉政知識、弘揚廉政精神，使網絡成為廉政教育的重要文化陣地、思想陣地和精神陣地，構建廉政文化的網絡舞臺。

綜上所述，邊檢隊伍處于改革開放的最前沿，擔負著守衛祖國大門的歷史使命，是發展中國特色社會主義先進文化的重要陣地，要堅定不移地加強廉政文化建設，弘揚優秀的廉政文化，拓展廉政文化建設渠道，為全社會廉政文化建設做出自己的貢獻。

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中國***一直高度警惕各種腐朽思想的侵蝕，始終堅持同各種腐敗現象作斗爭，特別是十八大以來，反腐力度不斷加大，在黨的堅強領導下，危害國家和人民利益的腐敗現象得到有效遏制，反腐倡廉工作取得了巨大成效。然而在肯定成績的同時，我們也必須清醒的認識到，當前我國還處于社會主義初級階段，客觀上仍存在誘發腐敗的多方面因素，而且經濟體制的變革以及社會結構、利益格局的變化和調整，同時伴隨著思想觀念的變化，這些因素都使得當前的社會仍是腐敗現象易發的社會，對于腐敗的控制和高度關注，仍然是很長時間內的重要工作。通過對我黨反腐經驗的總結，可以發現制度建設在推進反腐倡廉工作中具有關鍵作用。

一、推進反腐倡廉制度建設的重要意義

著名政治家卡爾·波普曾經說過，與人相比，社會制度更為重要，在治理腐敗的過程中，我們需要優秀的統治者，但是更多的，是需要一種有效的制度，歷史的發展告訴我們，我們可能找不到足夠優秀的治理腐敗的人，但是我們可以建立起抵抗腐敗的社會制度。這說明，在反腐敗斗爭中，加強制度建設，從制度層面預防和根除腐敗問題才是反腐敗斗爭的根本途徑。實踐也表明，制度建設是遏制腐敗現象的根本，強有力的制度才能保證社會的優良風氣。在完善的規章制度勉強，反腐敗工作能夠得以順利開展，對領導干部的監督才能得到切實保障。

事實上，我黨從建黨之初，就十分重視反腐倡廉制度的建立，也重視黨內反腐工作的開展。1922年4月，我黨建立了中央監察委員會，這是黨內最早的幾率檢查機關，更是黨內反腐工作的重要機關。到了1926年，《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》一文，更是成為黨內反腐工作的重要文件。無論在革命戰爭時期，還是在社會建設時期，以及改革開放時期，中國***歷來高度重視制度建設，特別是黨的十六大以來，我們的制度建設在逐步的完善，所涉領域也在逐漸的拓寬，因此，黨內的反腐工作的成效逐漸顯現，這是黨風連增建設和反腐敗斗爭的重要成績。看到成績的同時也要清醒的認識到，當前我們的反腐倡廉工作仍有很長一段路要走，反腐倡廉工作中仍然有問題需要解決。

二、當前我國反腐倡廉制度建設中存在的主要問題

近年來，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針是黨內廉政建設的重要指導，在此方針的指引下，黨內的反腐工作力度在不斷增強，同時，體制機制制度的完善，更是為腐敗的發生降低了可能，反腐倡廉工作的制度化、規范化和法制化的發展，越來越順利。然而，我們也注意到，在一定的成績之上，我們并沒有完全實現絕對的法治化，沒有完全擺脫黨內腐敗的現象。新的社會環境，新的社會形式，反腐倡廉工作還有很長一段路要走，其存在的問題具體表現在：

（一）內容不夠科學：一些重要領域和關鍵環節還存在制度空白

內容不夠科學是反腐倡廉制度建設中存在的一個普遍問題，首先表現在一些早就出現、長期存在的問題，一直沒有得到有效解決。如“權力過分集中”問題，權力過分集中，又得不到有效監督，致使腐敗難以根除、廉潔難以倡導。30多年過去了，解決這個問題的有效制度仍沒有出臺，導致目前“一把手”腐敗現象十分嚴重。

其次，制度建設跟不上改革的步伐。通常情況下，腐敗現象和不良之風可能集中出現在新制度或新的改革措施施行之后，比如“官倒”現象的出現，就是因為價格雙軌制的推行。此外，土地改革制度推定之后，審批部門的很多問題也就都顯現出來了，包括金融、房地產、期貨等犯罪想象，多是社會制度改革下發生的。所以說，社會的變化，腐敗形式也跟著變化，正是由于在這些重要領域和關鍵環節還存在制度空白或缺陷，使得改革的關鍵領域已然成為腐敗的多發領域。

（二）體系不夠完善：制度結構不夠合理，程序不夠嚴密

體系不夠完善是當前我國反腐倡廉制度存在的另一個重要問題。加強反腐倡廉制度建設的目的是最低限度的減少腐敗現象的發生，而不是為了多抓幾個腐敗分子。所以在反腐倡廉制度體系建設中，預防腐敗的產生，使各級黨政領導干部的權力得到有效監督才是關鍵。然而在我國的反腐倡廉制度體系中卻存在著重懲治、輕預防的問題。近年來，在反腐工作高壓之下，腐敗現象仍層出不窮，這除了同當前經濟高速發展、體制快速轉型的社會大背景密切相關，主要還是因為我國的黨內監督無力。缺乏監督的權力必然導致腐敗， 這是無數事實都證明了的結論，反腐倡廉制度結構的不合理造成很多干部游離于監督之外，也為貪腐行為提供了可乘之機。

此外，在反腐倡廉建設中，程序設計也不夠嚴密。由于過去在制度建設上長期存在重實體、輕程序的問題，致使我國的反腐法規制度當中，有些原則過于寬泛，缺少具體實施措施，存在重目的、輕過程的現象。一些懲治和預防腐敗的制度規定成效之所以不明顯，除了是因為有的在實質內容上確實存在可行性不強的問題外，一個重要原因是缺乏可操作性。程序不夠嚴密的結果必然導致某些制度規定的變形走樣，甚至形同虛設。

（三）執行不夠有力：不少制度存在執行軟、落實難的問題

不少制度執行軟、落實難成為當前我國反腐倡廉制度建設的一個突出問題。執行不夠有力主要表現在兩個方面：

第一，不能得到及時發現和處理腐敗犯罪。當前我國查處腐敗的情形如“隔墻砸磚頭”，不是有組織、有系統地向所有的腐敗分子展開攻擊，而是采取隔墻拋磚的辦法，砸著哪個腐敗分子就是哪個腐敗分子倒霉。而且隔墻拋磚也不是完全隨機的，只有那些跡象非常明顯的才會被砸，并且有后臺有背景的被磚頭砸著的可能性會很小。

第二，對揭露出來的腐敗案件懲處不嚴。近幾年來，我國查處腐敗的力度不斷加大，但仍然在一些地方，查處標準被不斷地放寬。這種對腐敗犯罪的從寬處理實際上是對腐敗的縱容、支持和鼓勵，必然使腐敗分子更加有恃無恐。在我國一些地區，部分反貪、監察部門行同虛設，工作消極，明知某人消費情況與收入水平明顯不符，但就是不去主動調查，非等有人舉報或上級安排才去立案查處。有的腐敗分子由于背景雄厚或花錢打通關節，就是受到調查，也得不到嚴懲，反而不了了之。這不僅會削弱制度的權威性，導致制度推動不力，而且還可能助長腐敗，最終使整個制度形同虛設。

事實表明，制度缺失、制度存在漏洞，是社會轉型期腐敗易發多發的重要原因。如果反腐倡廉制度本身存在著問題，那么勢必影響到反腐倡廉工作的開展，而放任制度中的問題，不能采取優秀的手段完善制度，反腐工作的大局就可能受到影響。所以說，反腐倡廉工作，仍然需要制度的完善，需要制度的創新，只有建立起一個科學有效的制度體系，反腐倡廉工作的開展，才能更有保證。

三、進一步推進反腐倡廉制度建設的主要措施

反腐倡廉制度的建立和完善，是相當長一段時間的過程，并不是一朝一夕即可完成的，所以說，要做好足夠的規劃工作，要從全局出發，整體布局和推進。在制度的推行過程中，要兼顧眼前利益和長久利益，既要保證對腐敗現象的懲治，同時也要保證國家長久穩定發展。面對反腐工作的艱險，要真正做到解放思想，要以社會新環境為背景，在改革的同時，積極探索更為有效的措施。

（一）推進反腐倡廉制度建設要內容科學

推進反腐倡廉制度建設的內容科學是制度建設的根本要求，對于制度的建設，也是非常重要的。內容科學包括：第一，以民為本，制度建設應注重進一步提高執政為民和全心全意為人民服務的宗旨觀，使各級黨政領導干部充分認識到權力來自于人民，行使權力必須要為人民服務，真正做到立黨為公，執政為民。第二，與時俱進，要把反腐倡廉制度建設同重大改革措施結合起來，力求改革和廉政建設的雙效應。第三，重點突出，要緊緊圍繞腐敗問題易發、多發的重點部門及關鍵環節推進制度創新，從制度上堵塞滋生腐敗的漏洞。

（二）推進反腐倡廉制度建設要體系完善

在制度內容科學性的前提下，還要注重制度的嚴謹性和可操作性，要對現有的制度進行一次梳理，有明顯缺陷的要及時完善，過于寬泛的要盡可能細化，制定切實可行的實施方案，提高反腐倡廉制度程序的嚴密性。此外，還要進一步加強反腐倡廉教育制度、預防制度、監督制度和懲治制度建設。推進教育工作制度化，建立定期學習和集中教育制度，把反腐倡廉教育作為公務員培訓的重要內容。推動預防制度創新，把事后監督變為事前和事中監督，使問題在未產生不良后果之前及時解決。要建立和完善有效的權力約束和監督機制，加強對重點部門和關鍵環節的監督，把對領導干部權力的監督制約作為反腐倡廉制度建設的關鍵來抓。加大對腐敗分子的懲治力度，對各種腐敗現象予以鐵面無私的查處。

（三）推進反腐倡廉制度建設要執行有力

明代張居正曾講到，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。的確，制定法律規章政策并不難，難的是有法必依、執法必嚴、違法必究。反腐倡廉的實踐也表明，建章立制僅僅是制度建設的一半，更為重要的是保證制度得到嚴格執行落實。再好的制度如果得不到貫徹落實就等于一紙空文，形同虛設。因此，必須堅持對有令不行、有禁不止、惡意規避、隨意變通等嚴重破壞制度的行為進行嚴肅查處。只要觸犯了制度，都必須依紀依法處理，決不姑息遷就，越是領導干部違反制度，越是要依紀依法從嚴處理。

加強反腐倡廉制度建設本身即是一項復雜的系統工程，而反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，就更加決定了制度建設不可能一蹴而就，一勞永逸。因此我們必須要以改革創新的精神堅定不移的深入推進反腐倡廉制度建設，堅持與時俱進，緊貼黨政工作，著力提高制度內容的科學性、體系的完善性、執行的有效性，努力使制度建設適應時勢的新變化和實踐的新要求，以反腐倡廉制度建設的新突破、新成效，不斷取得反腐倡廉建設的新進展，切實實現根除腐敗的目標。

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具體而言，主要應從以下幾個方面入手：

1、加大查處力度，發揮懲治腐敗的震懾作用。當前，一般從事反腐倡廉工作研究的同志都能認識到，要真正的有效遏制腐敗，應該是預防和懲治并舉，因為預防和懲治兩個方面是有機統一的，是反腐倡廉工作中相輔相成、相互促進的兩個方面。如果只抓懲治不抓預防，那就會“按下葫蘆浮起瓢”，使反腐敗工作成本更大，只抓預防不抓懲治，就會放縱腐敗問題，從而不利于預防腐敗。更多的人更是特別強調要加強預防，防患于未然，這樣才能有利于降低反腐敗工作成本，以收到事半功倍之成效。對此，我以為觀點固然正確，但如果只停留在此認識層面上顯然還是不夠的。要有效地進行防范，不僅僅是如何采取措施加以預防的問題，還要有嚴肅查處之手段。查處、懲治不僅僅是一種事后追究的懲罰手段，更是一種能夠起到震懾腐敗，從而起到預防腐敗的有效手段。俗話說：虧本生意無人干，砍頭生意有人為。從這個意義上說，查處本身也是一種預防，有效的查處，就是一種有力的預防手段。如果我們的反腐機關對于腐敗，無論是何人、何種現象，都能堅持一查到底，切實讓腐敗虧本，就會起到一個很好的警示作用，就會有效的遏制腐敗。因此，在具體的反腐倡廉工作中，必須加大查處力度，切實發揮懲治腐敗的震懾作用。

中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記吳官正今年8月在紀檢監察干部培訓班上的講話中指出，紀檢部門要繼續保持查辦案件的高壓態勢，要深挖腐敗分子，震懾腐敗分子，讓他們政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，思想上后悔莫及。必須堅決貫徹落實吳官正同志的講話精神，對違紀違法案件,發現一起,查處一起,決不姑息手軟,發揮懲治的震懾作用,遏制腐敗案件的發生。只要是腐敗行為，一經發現，就堅決依法查處。在這個問題上，香港廉署的做法值得我們借鑒，他們的執法守則是：不偏不倚、依法辦事、鍥而不舍。對貪污腐敗是“零度容忍”，決不能有絲毫的姑息。他們甚至打出這樣的口號：貪一塊錢也不行。也許有人會認為，若一塊錢也不放過，廉署豈不忙死了。對此，他們的解釋是：大貪小貪都是貪，放過小貪等于縱容大貪，繼而縱容貪得無厭，那時，調查的成本會增加幾十倍，上百倍。對于腐敗行為，今天不被放過，明天就不會有人膽敢再犯，張三不被放過，李四就不敢跟著再犯。這樣，從長遠的角度來看，調查的成本反而會大大降低。如果讓那些腐敗者不義而又富且貴，不僅會貽害黨和人民的事業，也會敗壞社會風氣。為此，必須改變當前在在處理黨員時重政治紀律、生活道德而輕經濟問題的現象，無論是政治、經濟還是道德，只要觸犯了黨紀國法，都必須嚴格依照法律法規予以查處，這樣才能真正達到懲治一小撮教育大多數的功效。

要加大查處力度，切實發揮懲治腐敗的震懾作用，就要堅持與時俱進的理念，改進辦案方式和方法，提高運用高科技手段突破案件的能力。同時，要通過對于一些典型的腐敗案件的剖析，找出其發生的原因，并針對其產生原因制定相應的預防措施，從而把查辦案件與制度建設結合起來，發揮懲治對預防腐敗的建設性作用。

2、發揮傳媒作用，營造輿論監督的良好氛圍。無論是國內的還是國外的經驗都充分表明：陽光是最好的防腐劑。輿論監督是社會主義政治文明的重要內容，是對權力進行制約和監督的有力武器，是人民群眾對人民公仆進行監督的主要方式，也是人民群眾當家作主的重要表現形式。十六大報告指出，要“加強組織監督和民主監督，發揮輿論監督的作用”。腐敗的最主要特征就是暗地里交易，其行為過程都是暗地里進行的，見不得光。因此，在反腐倡廉工作中，必須堅持黨的群眾路線，依靠人民群眾，發揮傳媒作用，營造出良好的輿論監督氛圍。 實踐證明，開展反腐倡廉政工作，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵。但無論是教育、法制還是監督，都離不開新聞媒體的有力支持。

輿論監督特別是新聞監督具有輻射面廣、透明度高等特點，在反腐倡廉中更是具有其獨特的作用。首先它能直接起到對腐敗分子產生巨大的政治壓力和心理壓力，并使廣大黨員干部受到深刻教育的作用，在我國，無論是哪一級的腐敗分子，其行為的共同點，就是見不得人，他們往往都是不怕內部通報，最怕公開見報，不怕降職處分，就怕新聞曝光。在現實生活中，往往是腐敗分子的劣跡一旦被新聞媒體曝光，才引起有關部門“高度重視”，才有最終被查處的下場。

其次輿論監督能有效地降低主要職能部門的反腐敗成本。我們強調反腐機關要加大反腐敗力度，對于腐敗，一經發現，就要堅持一查到底，有的人可能會說，以現在的工作格局，能查得過來嗎？其查處的成本可能高得讓有關職能部門難以承受。我們確實應該看到，如果按照現行的工作機制和工作格局，按照常規的方式來發現和查處腐敗，成本確實較高。但如果能夠發揮傳媒的作用，把輿論監督作為反腐倡廉的重要手段，就能有效地降低主要職能部門的反腐敗成本。一是因為新聞監督的透明度、公開化，可以有效地嚇住許多想要腐敗的人，從而大大減少腐敗人群；二是新聞輿論監督能夠起到充分發動群眾共同反腐倡廉的作用，人民群眾的反腐積極性一經調動起來，就可以大大降低有關職能部門為發現、揭露腐敗案件所付出的成本。

當前，新聞輿論監督對腐敗的遏制作用，大多只停留在披露實情上，而不是直接對行使權力者進行監督，而且這種實情披露大都是建立在當事人已經劣跡斑斑、無可救藥的基礎上。嚴格地講，這種新聞輿論監督對于遏制腐敗的作用是非常有限的。要改變這種情況，在當前各級黨委和政府領導必須正確對待新聞媒體的輿論監督，要把批評看作愛護，把監督當作動力，自覺地接受輿論監督。各級紀檢監察機關要加強與新聞單位的聯系，及時通報黨風廉政建設和反腐敗工作的有關情況。有關新聞媒體應設立黨風廉政專題欄目，積極開展輿論監督，要敢于批評各種不正之風，揭露各種不良現象，特別是對群眾反映強烈的突出問題，更要敢于說話。應盡快出臺《新聞法》，讓人民群眾享有充分的輿論自由，只要涉及腐敗的新聞，都可以披露。對此，也許有人會擔心出亂子，其實大可不必擔心，因為有相應的法律法規相配套，完全可以有效地約束不負責任的亂傳播、亂報道現象。如有關傳媒報道失實太多，它本身就會失去威信，失去生存條件；如屬于誣陷、誹謗的，就以誣陷、誣陷罪論處，追究其法律責任，這樣一來，誰還敢亂報，亂傳播。

3、完善工作機制，建立查處腐敗的責任制度。針對多頭治貪，未能形成較好的反腐倡廉合力的現行多頭反貪體制效率低成本大的問題，有必要借鑒香港的成功經驗，可將紀檢、監察、反貪、審計四大機關合并，成立一個類似于香港廉政公署的具有較高權威的反貪機構，使之形成合力，做到有其權，負其責。而且這種反貪機構只向最高權力機構負責。同時，為了保證這種反貪機構能夠切實履行職責，既防止其濫用權力，又防止其不作為，就必須把其置于最高權力機構和人民群眾的雙重監督之下。黨的十六大在修改的黨章中，明確將“組織協調反腐敗工作”的職責賦予紀委。在現有的政治體制下，這種反貪機構要黨政合一，要在黨的紀律檢查委員會的統一領導下，實行垂直領導，經費和人員完全獨立，只對黨的全國代表大會負責。

針對責任制缺失，缺乏一查到底的查辦機制的問題，必須以科學發展觀統領反腐倡廉工作，要建立科學的、具有可操作性的查處腐敗的責任機制，以保障黨風廉政建設責任制的落實，從而真正形成全黨抓反腐倡廉、層層抓懲防體系建設的領導格局和工作局面。對此，我以為要建立起切實可行的查處腐敗的責任追究制度，具體應該科學劃分三個層次的責任主體所應承擔的責任：

一是主要領導的責任。長期以來，我們往往只是簡單地強調要堅持黨政主要領導負總責，過于強調其所在單位或地區出現腐敗案應負的所謂領導責任。在此，我們應當看到，某些單位或地區發生腐敗案，主要領導不一定有責任，因為干部那么多，任用、提拔等不可能都要經過他的手，如果有責任，但責任也有輕重之分、大小之別，特別是一些管人與管事嚴重脫節的地方，動不動就要追究主要領導的責任，并不是一種負責任的做法。這樣做不僅不利于消除腐敗，反而會包庇甚至縱容腐敗，因為一旦出現腐敗案，其所在地區或部門的主要領導首先想的不是如何去查處，而是如何來減輕或免除自己的責任，以保住自己的烏紗帽，這在客觀上有利于腐敗者。因此，在出現腐敗案時，不要簡單的去追究其所謂的“領導責任”，而應將重點放在兩個方面：一是該主要領導在用人上是否有問題，如明知某人不能用卻用之；二是該主要領導在查處腐敗案時是否捂蓋子、不讓查，特別是對于那些下屬已經明確匯報的腐敗案，作為主要領導卻不以為然或加以掩蓋的，一定要嚴加追究其責任。

二是反腐部門領導的責任。當前，作為反腐倡廉主要職能部門的黨的紀律檢查委員會，在發揮組織協調和專門監督作用方面取得了一定的成效，但其責任制的落實似乎也是不太到位。有的舉報線索或案件雖然進入了紀檢的范圍，但由于某種原因，如為了穩定，或為了經濟的發展等，作為黨委主要領導或紀檢主要可以作出先擱置以后再查的決定，但擱置以后要如何保證該案件不會不了了之，卻缺乏相應的責任措施。為此，必須在強化黨委主要領導責任的基礎上，強化反腐部門領導的責任，要建立相應的接案、處置責任制。如接到舉報線索或發現某一案件，不管是紀檢內部那一層級的領導，都要把該案件或線索建檔，做到有反映、有處理、有回音。而且這些過程都要記錄在案，無論是哪個環節出問題，都要做到有案可查，以防止有人互相推諉，逃避責任。

三是具體辦案人員的責任。在現實生活中，同樣一種類型的腐敗案，不同的辦案人員查辦的結果不一樣似乎也成了一個普遍現象，如果在此不同的辦案人員對同樣一種類型的腐敗案查辦的結果只是程度的差異，是可以理解的，因為這仍然屬于“自由裁量權”所允許的合理誤差范圍。但是如果在此查辦的結果不是程度的差異，而是性質的不同，從而導致一個應當受到黨紀國法處理的人，卻由于辦案人員的“故意”或“無能”而逃脫懲罰，那就不是具體辦案人員行使“自由裁量權”所允許產生的合理誤差問題了。為此，必須強化具體辦案人員的責任，不論是由于“故意”或“無能”而導致腐敗分子逍遙法外，一經查實，就要嚴加追究。對于每一件案子，都要嚴格檔案制度，使之在查辦案的過程中出現的一些關鍵證據或線索不被有關人員處理掉，從而防止有的辦案人員徇私舞弊之后抽掉相關的證據來逃避事后的責任追究。

4、加強隊伍建設，提高紀檢監察的工作水平。俗話說，打鐵先得自身硬，要構建高效有力的懲處機制，嚴格查處腐敗的責任制度，切實發揮懲治腐敗的震懾作用，離不開一支高素質的紀檢監察干部隊伍。針對在具體的查案、辦案工作實踐中有的執法執紀人員因為思想認識模糊，擔心認真履行職責會得罪人，從而缺乏工作的積極性和主動性問題。必須堅持教育與管理并重，強化紀檢監察干部的思想政治素質和責任意識。在當前特別要認真學習胡錦濤同志2006年1月6日在中央紀委第六次全會上的重要講話，強化黨章意識，增強學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性，做嚴明政治紀律、強化制約監督的模范；要牢固樹立“加強監督是本職、疏于監督是失職、不善于監督是不稱職”的意識，認真履行檢監察工作的職責。要通過教育，使每個紀檢監察干部都能以黨和人民事業為重，都能認識到是否切實履行好職責關系到黨的生死存亡，做到不為雜念所擾，不為親情所困，不為私利所動，認真履行職責。針對有的執法執紀人員因為在具體的查案、辦案工作中業務能力不強，不能很好的完成執法執紀任務，從而放過腐敗分子，給黨和人民造成不必要的損失。要對有關的紀檢監察人員強化業務素質培訓，保證和提高其執法執紀的質量和水平。要通過認真學習憲法、法律和黨章及其他黨內法規，紀檢監察業務知識的培訓和學習，提高其執法執紀的綜合素質。

對現行紀檢監察干部體制進行改革，對紀檢監察人員要按照專業職務的要求，規定必須經專業培訓考試合格后，才具有執紀執法辦案的主體資格，要持證上崗。同時，要優化紀檢監察人員的工作生活環境，在當前的體制下，可以考慮按照紀檢監察人員的專業等級分別訂出其行政級別，以提高其社會地位和工作積極性。

同時，要優化紀檢監察干部的工作環境，建立起健全的工作保障機制，使其高尚的職業尊嚴不僅具有政治上的保障，更有經濟上的支撐，真正使其沒有后顧之憂地投入到反腐倡廉工作之中

關于社會現象的論文

論腐敗

隨著中國經濟的飛速發展和社會形態的漸進轉型，腐敗之風呈現蔓延、擴張趨勢。

作為一種病態（Unhealth）經濟現象，腐敗在表現形式上具有多樣化特點。本文從以下幾個方面對腐敗產生的經濟學根源進行了分析：腐敗主體（腐敗者）自身分析；市場經濟轉型過程中產生腐敗的經濟原因；體制轉換時期法制建設滯后，權力制衡約束力量軟化，缺乏獨立監督體系。

腐敗危及政府形象，影響經濟改革政策執行、實施，嚴重惡化經濟環境，導致社會經濟的“內耗”，阻礙經濟增長。

基于此，作者認為應當通過“制度創新”途徑遏制、削化腐敗，并且倡導建立一門新型經濟學科——“腐敗經濟學”，嘗試從經濟學的角度對腐敗這一人類社會的共存現象進行分析、研究。

一、腐敗——種病態經濟現象

改革開放以來，隨著中國經濟的飛速發展和社會形態的漸進轉型，腐敗，也像瘟疫一樣在神州大地滋生、蔓延。從1982年起，中國共發起五次“嚴打’高潮：1982年、1983年、1988-1990年、1993年、1995年。時至今日，全國范圍的腐敗之風非但沒有抑制住，反而呈現出規模增大、頻率加快趨勢。（見圖表1、圖表2）

從1988—1992年的五年中，全國各級檢察機關立案偵查貪污、賄賂案214318件，向人民法院提起公訴95818人，追回贓款、贓物計25．8億元，涉及縣處級638人，廳局級38人，省部級4人。

而從1993—1997年，全國共立案查處違法違紀案件387352件。其中：立案偵查貪污案102467件，賄賂案70507件，挪用公款案61795件，徇私舞弊案5507件，玩忽職守案22211件。通過辦案為國家和集體挽回經濟損失229.2億元。五年中共起訴貪污賄賂、瀆職犯罪案件被告人181873人，其中縣處級領導干部2903人，廳局級干部265人，省部級干部7人。

1998年檢查機關立案偵查貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件35084件、40162人，通過辦案為國家和集體挽回直接經濟損失43.8億元。共立案偵查徐炳松等3名省部級干部、103名廳局級干部和1714名縣處級干部涉嫌貪污賄賂、瀆職犯罪案件，立案偵查貪污、賄賂、挪用公款等50萬元以上案件1773件。

1999年全年立案偵查貪污賄賂、瀆職犯罪案件38382件，比上年增加9.4%。通過辦案為國家挽回直接經濟損失40.9億元。查辦涉嫌犯罪的縣處級干部2061人，廳局級干部136人，省部級干部3人。

世紀之交的2000年，更是腐敗分子“前赴后繼”、大案要案頻傳的一年：先是原江西省副省長胡長清因行賄受賄被判處死刑，繼而又有全國人大常委會副委員長成克杰因收受3700萬元巨額賄賂而被送上斷頭臺，緊接著廈門遠華特大走私案被公諸于眾，這是建國以來查處的涉案金額特別巨大、案情極為復雜、危害極其嚴重的走私犯罪案件，走私貨物價值人民幣530億元，偷逃稅款人民幣300億元，首批案件涉案14人被判處死刑，25名涉案黨員被開除黨籍和公職，其中包括8名廳級干部。

這些數據警醒我們：中國的腐敗速度正以遠遠超出GDP增長速度“同步逼進”：一方面腐敗主體由中低權力層向高層甚或最高權力層蔓延、滲透、擴張；另一方面，腐敗數額呈現高額、巨額特征，具有驚人化、高速化發展趨勢。（見圖表3）

數字，令人振聾發聵；現實，更加觸目驚心。

日益嚴重的腐敗問題正在危及政府的形象，成為社會經濟不穩定的“重磅定時炸彈”。有識之士不無憂慮地指出：今后最有可能中斷中國改革與現代化進程的因素來自惡性腐敗。

現實的嚴峻和嚴峻的現實迫使我們從經濟學角度對腐敗這種病態（Unhealth）經濟現象進行理性分析與冷靜思考。

從政治學的角度看，腐敗是指公職人員為實現其私利而違反公認規范行為。該定義的假定條件是一國制度和法律是完善的，即腐敗是違反制度和法律的一種與權力相關的活動，適用于現代市場經濟國家。

從社會學的角度看，腐敗是一種“制度化逃避”現象。這里，制度化是指社會行為符合社會規范體系（即具體社會制度和規章制度）的程度以及與之相符合的過程，亦即制度的制定與實施的狀況。

從經濟學的角度看，腐敗的基本形式是政治權力與經濟財富之間的交換，實質是“權錢交易”。馬克思說，貨幣是特殊商品，其實在特定經濟條件下權力是一種更加特殊的商品。在市場經濟體制中，由于示范效應的結果，只要有一個人利用手中的權力為自己撈取特殊利益，其他人就會跟著這樣干，在消

費欲望極高而消費水平極低情況下，就會出現一種被稱為“權力泛化”的社會現象。商品交換被“權利交換”所取代，而權力已經成為一種特殊商品，“權力上市”促成了權錢交易的實現，進而確立了權利交換關系。在與其它商品，包括貨幣這種特殊商品交換時，權力具有連續的交換價值。用權力和社會做

生意，百分之百賺錢，簡直可以說是一本萬利。

本世紀70年代，美國的澤.布坎南等學者提出一種“尋租理論”，他把種種生產要素供求差價及優惠條件，亦即支付給要素所有者的報酬中，超過要素在任何可替代用途上所得到的報酬的那一部分，稱作“租金”。這些租金是政府管制、干預市場的結果?！皩ぷ饣顒印本褪侵钙髽I為了尋求租金，向政府官員行賄以獲得這些差價。通俗地講，尋租就是用較低的賄賂成本獲取較高的收益或超額利潤。澤.布坎南認為，要克服“尋租”現象，根本出路就是解除行政權力對市場干預和管制，通過市場開展公平競爭。政府對微觀經濟的管理應有明確規范，提高透明度。

腐敗雖然給尋租人帶來收益，但并不增加社會財富，相反卻增加全社會的交易成本，消耗相當部分的社會經濟資源，使得資源配置低效率以及資源嚴重浪費，導致社會經濟的“內耗”。由于尋租活動具有示范效應，導致腐敗惡性化。尋租者不需通過市場競爭和技術創新，輕而易舉地獲得高額甚至超高額利潤，這為尋租者提供強烈激勵，同時吸引更多的人加入尋租活動，造成更大范圍的腐敗蔓延。

作為通過權力上市而產生的對社會經濟資源和公共財富非理性侵吞和占有的反經濟行為，腐敗這種病態經濟現象，不是基于對社會經濟資源的有效、合理配置。而只會造成對經濟秩序的震蕩與破壞。腐敗是對經濟發展和社會進步的一種反動。

二、腐敗的主要表現形式

在形式上，腐敗具有多樣化特點，主要有以下幾種：貪污，賄賂，以權謀私，生活腐化，揮霍國家資財，為特殊利益者提供優惠便利，任人唯親，兼職經商，嚴重失職、瀆職，徇私舞弊等。

從1988一1998年這10年中，在社會坐標圖上，貪污賄賂案件呈曲線上升趨勢，此間全國檢查機關根據群眾舉報立案偵查的各類職務犯罪案件共計64.2萬件，查處縣處級以上領導干部6100余人。

這里需要指出的是，人們往往對以權謀私、行賄受賄等腐敗行為深惡痛絕，而對危害同樣嚴重的官僚主義、失職瀆職行為并未引導起足夠的關注和重視。

1991年，全國各級檢察機關立案查處的玩忽職守案件高達3189件，給國家造成直接經濟損失多達8.3億元，平均每案造成的直接經濟損失就有26萬余元之多。同樣，經全國各級紀檢部門處分犯有嚴重官僚主義、失職瀆職、玩忽職守錯誤的黨員干部就有3339名之多，立案標準僅局限在10萬元以上。

據有關人士最保守評估，嚴重官僚主義、失職瀆職、玩忽職守等腐敗行為，一年給國家造成的直接經濟損失至少也在十幾億到二十億元，加上間接經濟損失，估計約有30個億。驚人的數字意味著全國12億人平均每人每年都要掏出2-3元錢來填補因嚴重官僚主義、失職瀆職、玩忽職守所造成損失的經濟“黑洞”，意味著人均3000元年收入的100萬名職工一年勞動成果被付之東流。

從某種程度上說，嚴重官僚主義、失職瀆職、玩忽職守所造成的經濟損失甚至要比貪污受賄、以權謀私行為給國家所造成的經濟損失更大、更多、更慘重。

三、產生腐敗的經濟學根源分析

（一）從腐敗主體（腐敗者）自身分析。

l、欲望的無限膨脹及擴張超過“欲望滿足均衡點”，此時占有欲處于強勢、統馭狀態。

在市場經濟中，官員作為經濟人具有自利性動機，以欲望的滿足為追求目標，而人的欲望是經濟行為的原動力。在經濟學中，理性的經濟人總是追求自身利益的。因此，政府官員具有自利動機并非不正常。但是在消費欲望極高而消費水平極低情況下，人的欲望無限擴張趨勢和社會經濟滿足欲望實際狀態之間差別不斷加劇，意味著人的“滿足欲望壓抑”的增強。為了彌補這種差別，人們便產生了“補充壓抑”需要。于是在利益動機驅動下，腐敗主體欲望逐漸逼進或超出“欲望滿足均衡點”，而這種欲望的滿足要通過權力上市和權錢交易的順利完成來得以實現。

2、自利性動機擴張一（導致）公共權力異化一（獲?。﹤€人特殊利益一（誘導）尋官、跑官、要官一（形成）“權力拜物教”（“拜權主義”）

在現實經濟生活中，由于公職人員自利性動機擴張，他有可能將公共目的（利益）轉變為他的個人目的（利益），當這種可能性轉變為現實的時候，實際上的公共權力異化便出現了，其實質是將國家的目的和公共的利益變為官員個人的目的和利益，即官員個人獲得了特殊利益。這種現象誘使人們去“尋官”、“跑官”、“要官”，甚至不惜重金“買官”，然后又以官撈本。權力和官位在這里代表著名利，在權、錢的關系上，權力占居主導地位，從而使權力蒙上一層神秘色彩和誘人光環，權力大小和職位高低成了衡量人的價值標準。于是，“權力拜物教”（“拜權主義”）在整個社會盛行開來。因為人們深信，不經濟怎么改革，只要政府還管經濟，權力就永遠是最有價值的財富。

3、主體行為的示范效應，導致腐敗惡性化。

尋租活動具有惡性循環趨勢。由于尋租活動具有學習示范效應，其本身是企圖獲得一種壟斷和特殊利益，破壞市場競爭的公平性，其他人或部門就會感到“吃虧”，進而也想“不拿白不拿”、“不干白不干”，這樣促使更多的人參與尋租活動。由此出現從上到下，從官到民，形成比以往更普遍、更廣泛的腐敗。

（二）在市場經濟轉型過程中，基于經濟特權與壟斷權的上市而形成的不公平競爭，政府對微觀經濟干預過多造成的價格扭曲和價格雙軌制，國有經濟產權模糊形成產權虛置、資產流失，以及市場經濟利益最大化原則誘發拜金主義、享樂主義、極端個人主義和投機心理等，都是腐敗產生的經濟原因。

l、權力上市形成不平等競爭。

前面講過，權力上市促成了權錢交易的實現，進而確立了權利交換關系。一旦這種違反公平競爭原則、超越法律和制度限制之外的經濟特許權或壟斷權作為市場要素投入市場，便具有連續的交換價值，并且保證百分之百賺錢。

而這一切與經濟學中的“機會均等”原則是完全相悖的。在市場經濟中，競爭是創造個人收入的機制，只有在平等基礎上的競爭所帶來的收入才能被認為是真正符合“等量貢獻獲得等量報酬”的第二平等原則。競爭，通俗地說就是人們在市場上的競相爭先以及人們為此付出的努力。所謂的“競爭基礎”其實是指個人參與競爭之前手中所掌握的生產要素產權的大小，個人找到和進入競爭場所的可能性大小，以及競爭過程中“裁判”的執法在每個人之間保證公正一致性的大小。人們又把競爭基礎的平等稱之為獲勝機會的均等，即“機會均等”。

權力作為市場要素上市所形成的非經濟的強暴力造成了機會不均等和不公平競爭，它使各經濟主體一開始便處在不同的起跑線上，因此獲勝機會對不同主體來說是不可能均等的。

2、價格扭曲和價格雙軌制。

改革以來，在市場經濟轉型條件下，政府過度干預造成價格扭曲，生產要素價格市場化程度還比較低，仍存在少數商品價格雙軌制。隨著市場化程度的迅速擴大，商品價格雙軌制正趨于向市場價格單軌制過渡。目前農副產品價格、社會商品零售額價格、生產資料價格中由國家直接控制或者計劃指導的比重已經很小，然而部分租金仍然存在，這就為尋租者提供了相應的市場活動空間。

3、國有經濟產權模糊，導致產權空置和資產流失。

這里產權指的是企業資產的所有權與控制權的統稱，即企業資產的所有權與法人財產權相分離?，F實中由于國有經濟產權關系的模糊，導致“自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束”落空，而國有資產運營及保值、增值有效監督機制的空白或不健全，使得企業對出資者不承擔資產的保值增值責任，造成國有資產流失、浪費現象。傳統的國家所有是理論上的公有（所有權虛置），現實中的空有（造成經營者對生產資料的離異），這種產權責任主體模糊不清，是與現代市場“企業所有，經營者權、責、利界定明確，二者各司其職，共同配合，保證企業有效營運”要求相悖的。

4、市場經濟利益最大化原則，勢必使人們在心理上存在著個人欲望膨脹與擴張，誘發拜金主義、享樂主義、極端個人主義和投機心理。

（三）體制轉換時期法制建設滯后，權力制衡約束力量軟化，缺乏獨立監督體系。

在由計劃體制向市場體制轉軌過程中，原有的一些法律法規已不適應經濟發展需要，而新的法律法規尚未出臺，導致法律空缺滯后，直接影響經濟秩序和經濟主體行為的規范化。加之受部門利益比較均衡化的驅使，司法機關一些掌權人利用手中的權力以法謀私、貪污受賄，走上執法犯法的道路，直接導致司法腐敗。

體制轉換時期政治體制改革滯后，權力制衡外部力量軟化，約束機制懸空，使得權力失去有效的監督制約，從而導致權力泛化、濫用，使其作為要素進入市場，權錢交易盛行，造成尋租活動和腐敗的滋生與蔓延。

四、腐敗的經濟破壞性與危害性

（一）危及政府形象，影響經濟改革政策執行、實施。

貪污、賄賂、以權謀私等腐敗行為，扭曲政府的經濟政策、國家法律法規，破壞其執行、實施，危及政府形象，破壞改革開放聲譽。而行業不正之風，又使作為經濟主體的企業和勞動者重負難堪，進而挫傷其生產積極性，在社會上產生動蕩和不安定因素，是政府掘墓人。

（二）在市場經濟轉型中腐敗成為中國最大的社會經濟污染，嚴重惡化經濟環境。

市場經濟是商品化、貨幣化經濟。一切商品是由金錢來衡量、買賣，金錢往往越界，對權力產生極大的腐蝕性。由于權力的上市，使得市場經濟秩序和經濟主體行為扭曲，導致市場競爭一開始就處在不同的起跑線，機會均等原則在權力要素面前顯得無可奈何、蒼白無力。這種非經濟的強暴力直接導致市場化改革步伐與進程放緩，嚴重惡化經濟環境，成為中國最大的社會經濟污染。腐敗的惡性化趨勢甚至可以斷送中國改革與現代化已取得的成果。

（三）導致社會經濟的“內耗”，資源配置低效和嚴重浪費，并使公共財富受到掠奪和破壞，公眾利益直接受損。

腐敗雖然會給尋租者帶來個人收益，但卻增加了全社會的交易成本，消耗相當部分社會經濟資源。它不是以“看不見的手”來對經濟資源進行公正、合理、有效的配置，而是通過政府對微觀經濟的過度干預來獲得部門壟斷利益，而使另一部分經濟主體在競爭中受損。經濟資源配置低效和嚴重浪費，使得社會財富在不均等競爭中受到破壞和掠奪，而公眾利益直接受損。

（四）腐敗現象妨礙私人投資，阻礙經濟增長。

腐敗造成經濟環境污染，使得投資者對市場望而卻步，一些本應付諸實施的投資項目也因此“流產”。投資主體的投資行為在不平等競爭機制下顯得猶豫不決，投資曲線呈左下趨勢，而經濟的增長也因此而受阻。

五、遏制、削化腐敗的經濟學途徑

（一）“制度創新說”

一些學者認為，現行中國社會腐敗是與市場經濟轉型過程相關的，包括制度缺陷、體系變動、法制不完善等，當腐敗成為社會的普遍現象時，必須以制度創新鏟除滋生腐敗的溫床和土壤。

所謂“制度創新”，就是建立現代市場經濟制度；創造公平競爭的市場經濟環境，包括取消價格雙軌制，取消經濟特權，取消經濟壟斷，促進要素自由流動和貿易自由，限制特殊利益，糾正政府過度干預，減少政府失效程度。通過堵塞經濟體制中的漏洞，鏟除滋生腐敗現象的溫床。

因此，從這個意義上看，反腐敗與市場化改革并不是相互矛盾、相互對立，而是相互依存、相互促進的。

（二）“標本兼治，綜合治理”說

持這種觀點的學者認為，所謂“標”就是已經形成的腐敗現象，所謂“本”就是腐敗現象產生的主要原因。體制、機制、法制、思想、世界觀問題，是帶有根本性的原因。治標就是懲治腐敗現象，治本就是消除腐敗現象產生的基本原因，鏟除其得以滋生的土壤。治標和治本，二者相輔相成、互為促進。

而在治標與治本的著力點上，又存在著幾種不同的觀點：一種認為，應加大治本力度，以“預防為主”；第二種觀點認為，應根據腐敗現象的特點與反腐敗斗爭的形勢，確定治標與治本的對策以及各工作機構的任務，做到各有側重；第三種觀點認為，在當前腐敗還沒有得到根治及治本措施力度不夠的情況下，要繼續著重治標，同時，要加大治本力度，并使兩者緊密結合。

（三）“國際反腐敗協議公約”說

由于腐敗問題正在國際化，所以一些人士指出，要在國際上采取有力的反腐敗措施，達成國際反腐敗協議，對成員國國內企業賄賂外國政府官員也要進行懲罰。而持反對觀點的學者則認為，雖然誰都明白腐敗在全世界造成的有害后果，但國際社會難以采取共同行動，因為在國際性腐敗中存著一種經濟學家所說的“囚徒困境”，所有有關方面都可以從沒有腐敗的世界得到好處，但是，促使一個國家單方面采取反腐敗措施的刺激卻非常小。

追本溯源，中國社會現階段尋租活動的猖獗，從制度上講，主要是源于資源分配權掌握在各級政府手中。與真正的市場經濟體制相比，資源配置不是由市場這只“看不見的手”來承擔，而是由各級政府代行市場功能來進行資源配置，從而使權力這只嚴重變形的手介入國家資源配置，導致腐敗現象叢生，尋租活動蔓延。

基于此，本文認為，應當通過“制度創新”途徑來遏制、削化腐敗。這里的‘制度創新”包含五個層面：一是經濟制度創新，即推進市場化改革，創造機會均等、公平競爭的經濟環境；二是政府行為改革，即政治權力從經濟活動中退卻，或者如哈耶克所講，社會與國家應分開；三是法律體系的健全與完善，即加強法制建設，真正朝“依法治國”方向邁步；四是構建強有力的權力制衡機制和新聞監督體系，對尋租活動說“不”；五是國民意識創新，即全力提高民族整體素質，樹立、倡導國民“納稅人”意識、民主意識、憂患意識。

作為現代化與現代市場經濟的后來者，中國可以學習和借鑒發達國家花費上百年時間，付出巨大代價不斷發展完善的制度創新經驗，包括制度框架、經濟體系和法律規范，為我所用，發揮所謂的“后發優勢”。

六、創立“腐敗經濟學”的緊迫性

在當今文明社會，貪污腐敗現象被人們視為公敵，稱作“灰色瘟疫”。環顧全球，無論是發展中國家，還是在發達國家，也無論是在哪一種社會制度下，腐敗現象都不同程度地存在著，嚴重地危害著社會和公眾利益。

當中國政府高舉“反腐倡廉”大旗向腐敗現象毫不妥協宣戰的時候，世界上其他國家一些有識之士也開始驚呼“狼來了！”。德國《經濟周刊》曾以“賄賂風行全球”為題向世人警示——腐敗問題正在國際化。面對腐敗的滋生與蔓延，國外的經濟學家們不無堪憂地指出，腐敗現象妨礙私人投資和經濟增長，會在全世界造成有害后果。因此國際社會應當采取強有力的反腐敗措施，進而達成國際反腐敗協議，向腐敗這種病態（Unhealth）經濟現象舉起“達摩克利斯劍”。

腐敗，危及政府形象，影響經濟政策的執行、實施，是政府的掘墓人，成為社會經濟不安定因素。腐敗的滋生與蔓延，成為最大的社會經濟污染，嚴重惡化社會經濟環境。正如投資風險具有不可避免性一樣，腐敗作為一種經濟現象亦不可能完全消除，只可能最大限度地遏制、削化，將其控制在最小范圍、最低程度之內，使社會經濟資源在市場化、規范化基礎上得到較為公正、合理配置。因此，經濟學界應該像醫生那樣，對處于病態的社會機體及時進行治療，使之早日恢復健康。

由此看來，從經濟學的角度對腐敗這一人類社會的共存現象進行分析、研究，已勢在必行，而作為研究腐敗現象產生根源、表現形式、造成危害、治理途徑的新型經濟學科——“腐敗經濟學”的創立，應該真正被提到議事日程上來了。

急需反腐倡廉論文：題目是《解決人民群眾身邊的腐敗問題研究》，加急，感激涕零?。?/p>

賀國強同志在安徽調研時強調，要“著力解決群眾身邊的腐敗問題”，這對當前和今后一個時期加強基層黨風廉政建設具有十分重要的指導意義。各級紀檢監察機關應深刻領會這一精神，有的放矢，務實工作，著力解決群眾身邊的腐敗問題，以實際成效取信于民。

一、抓教育，解決基層黨員干部中“防”的問題。解決群眾身邊的腐敗問題，首要的環節是提高基層黨員干部的思想覺悟，筑牢思想防線。一是要強化法制教育，突出抓好基層黨員干部學法用法，實施法律下鄉村工程，聘請法律專家學者為基層黨員干部集中進行法律知識培訓，普及法律教育，不斷提高基層黨員干部的法制觀念和紀律觀念，自覺做到有法必依、依法辦事，不違紀，不犯法。二是要抓好“三觀”教育。讓廣大干部樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，真正樹立對人民群眾負責、對組織負責、對家庭負責、對自己負責的觀念，正確行使自己手中的權力。三是要堅持不懈地抓好警示教育，充分發揮典型案件的警示教育功能，用身邊的事來教育身邊的人，通過送警示教育光盤下鄉、開展巡回宣講活動、組織參觀警示教育基地、參加案件公開審理會等形式，加強對基層干部的警示教育，讓更多的人從違紀違法案件中吸取教訓、引以為戒。四是開展廉政教育。建立和完善村干部任前廉政談話和誡勉談話制，通過及時提醒、任前談話等措施，讓廣大最基層的干部進一步樹立拒腐防變的決心；努力探索建立反腐倡廉教育的長效機制，積極開展全方位、多層次、寬領域的廉政文化進機關、進社區、進農村、進學校、進企業、進家庭等“六進”活動，把廉政文化建設的聲音傳送進千家萬戶，在廣大黨員干部中形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍，讓基層黨員干部多做維護群眾利益之事，不干損害群眾利益的腐敗之舉。

二、抓治理，解決群眾身邊“亂”的問題?！敖逃齺y收費”、“醫藥購銷和醫療服務中的不正之風”、“損害農民利益突出問題”等是當前群眾反映比較強烈的不正之風問題，我們應實行專項治理。在深入治理教育亂收費工作中，各級紀檢監察組織要強化懲處機制使其不敢亂收費，督促建立完善保障機制使其不需亂收費，構建防范機制使其不能亂收費，形成自律機制使其不愿亂收費。在糾正醫藥購銷和醫療服務的不正之風中，應著重圍繞強化醫德醫風、綜合治理藥價虛高、整治醫藥市場秩序等三個方面，下大力氣，大力構建和諧醫患關系。在解決損害農民利益的突出問題中，要集中整治損害農民土地權益問題，切實解決農民土地承包經營權不落實、隨意調整和收回農民承包地、強迫農民流轉承包地、違法違規征收征用農民土地及征地補償安置不到位等問題；繼續加強農民負擔監管，切實減輕農民負擔；進一步整頓和規范農資市場秩序，落實部門指導和屬地管理責任制，對制售假冒偽劣農資、哄抬農資價格等坑農害農問題要進行深入治理；采取有效措施，堅決制止發生新的鄉村債務；結合實際，切實解決新農村建設中的各種問題，堅決糾正新農村建設中不顧農民承受能力，不尊重農民意愿，盲目建設、強拆強建、強行要求農民配套出資出工等加重農民負擔、損害農民利益的行為。

三、抓效能，解決基層黨員干部作風“散”的問題。從影響發展和群眾反映強烈的熱點難點問題入手，堅持“三個禁止，三個做到”，優化工作過程，提高工作質量，切實解決基層黨員干部作風散漫的問題。一是從影響發展環境的問題入手，禁止對前來投資、辦項目的客商設卡、干擾、拖延，全程領辦，全力幫辦，不僅要能辦事，而且要快辦事。對違法違紀問題要加大查處力度，完善和落實“一次查實下崗”長效機制，為投資者營造放心、寬心的發展環境。二是從影響依法行政的問題入手，禁止行政不作為、亂作為，吃、拿、卡、要、報，違規檢查、收費、罰款等，做到文明執法，依法辦事。三是從影響機關形象的問題入手，禁止冷、橫、硬，門難進、臉難看、事難辦，做到以民為先，服務至上。成立效能督查組，實行分組，分片包干，定期或不定期到各部門督查，并將督查情況進行通報批評；設立效能投訴中心，公開投訴電話和舉報信箱，依法受理機關效能投訴；聘請社會監督員，拓寬監督渠道，依法處理效能投訴，堅持“有訴必理、有理必果”，做到“件件有回音、件件有著落”，切實加強機關效能監察，以優良的作風發展好、實現好、維護好群眾利益。

四、抓監督，解決損害群眾利益“濫”的問題。解決群眾身邊的腐敗問題，監督是保證。要不斷加大監督力度，完善相關體制機制，形成用制度管權、管事、管人的機制。一要努力消除損害群眾利益行為的制度誘因，將監督因素寓于相關改革和政策中。一些法規制度在制訂過程中，往往考慮業務工作本身較多，考慮防止腐敗的要求不足，其中隱藏的一些漏洞可能成為誘發損害群眾利益不正之風的制度性源頭。創新防治損害群眾利益不正之風的辦法和措施，要寓監督因素于各項改革和制度建設中，超前評估和防范各種腐敗風險。如在政策制定過程中，應當把堵塞腐敗漏洞的要求作為各類法規制定和審查的必經法定程序，由相關專業機構進行把關，防止各種可能誘發此類問題的制度性缺陷；政策實施后，要加強跟蹤調查，及時解決好實踐中暴露出來的問題。二要暢通群眾監督與上級監督有效結合的渠道。群眾是當前一些領域不正之風的直接受害者，對這類行為最清楚、最有發言權，但群眾對這類行為并沒有調查和處理等實際權力。有效加強對這一問題的監管，必須緊緊依靠人民群眾這一監督主體，并充分發揮組織的作用，實現群眾監督與上級專門機關監督的無縫對接、有效互動。比如，建立健全信訪舉報、投訴專線、電子郵箱、投訴網站等多位一體的民情反饋網絡，方便群眾投訴和舉報；利用網絡平臺加強與群眾溝通，及時掌握社會脈搏；建立對群眾關切的快速回應機制，包括群眾意見回復機制、群眾投訴調查機制、群眾代表直接參與重大民生問題決策機制等。在其他一些群眾具有知情優勢的問題上，也要善于運用民意調查、民主測評等機制來提高監督的有效性。三要建立健全內部監督機制，做到內部相互之間實現有效的監督和制約。重視做好預防職務犯罪工作，防止群眾身邊的腐敗現象的發生，十分重要。特別是在監督薄弱的農村基層，強化制度建設和群眾監督，尤為重要。第一，要在各村全面實行“三分離一委托”制度。針對以往村干部既是決策者又是監督者的這一實際情況，在堅持村集體自愿原則及村集體資產所有權、資金使用權、財務審批權和基本核算單位“四不變”的前提下，經村民會議或村民代表會議討論同意，將村集體資產及資金的審批權、監督權和管理權分離開，村級會計等具體業務工作委托鄉鎮政府代管。在具體工作中，從三個層面進行強化：在鄉鎮政府設立專職村級財務監督員，代管村集體資產及資金管理工作，對村集體資產及資金實行“五統一”管理，即統一記賬、統一制度、統一審核、統一公開、統一建檔；在各村成立村級民主理財小組，對村集體資產及資金管理使用情況進行監督。村集體資產及資金實行村黨支部書記或村委會主任審簽、民主理財小組監督審核的辦法，對每一份開支發票或資產轉讓合同等都要經相關辦理人簽字、交民主理財小組審查后，再由村黨支部書記或村委會主任簽批報賬和公布。村級大額舉債等，必須經村“兩委”會和民主理財小組討論研究提交村民代表會議通過后方可實施，否則，誰辦理誰借款誰負責；在各村組設立紀檢員，負責對各組集體資產及資金使用情況的監督檢查。

五、抓紀律，解決基層群眾“生”的問題。關注民生、改善民生，是我們一切工作的出發點和落腳點。各級紀檢監察機關要本著“群眾反映什么問題突出，就著力解決什么問題“的原則，加強基層基礎工作，妥善協調各種利益關系，維護和促進社會公平。要進一步加強和改進信訪舉報工作，變被動應訪為主動接訪，變群眾上訪為干部下訪，及時了解民情，化解矛盾糾紛。各級紀檢監察干部要堅持立黨為公、執政為民，牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，多做打基礎、利長遠、惠民生的好事實事，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、弄虛作假等行為，決不允許侵犯群眾權益，決不允許欺壓群眾，切實維護和諧穩定、民族團結的大好局面，為經濟社會全面發展營造一個風清氣正的良好環境。

清正廉潔高中政治論文范文1500字

清正廉潔，是中華民族的傳統美德。下面是我為大家精心推薦的清正廉潔高中政治論文范文1500字，希望能夠對您有所幫助。

清正廉潔高中政治論文范文1500字篇一

　廉潔，顧名思義，就是清正無私，就是廉潔自律，就是正直坦蕩，就是不奢侈浪費、不貪贓枉法、不以權謀私?這是中華民族的傳統美德的重要組成部分，是我們國家倡導的主流。廉潔，向來就被人們稱為?古之楷模，今之模范?。

　五千年輝煌的歷史，廉潔永遠是那歷史中的常青樹，千百年來，它無時無刻不敲打著每一個人的良心。多少民族英雄、仁人志士、清黨廉政，突出重圍，踏破紅塵，終于跨出了最為理想的一步?在人生的旅途中，他們以輝煌作別;在歷史的長卷中，他們名垂千古;在生命的稿紙上，他們潑墨如水，揮筆灑?清?，頗具神感?

　?舉世皆濁而我獨清，舉世皆醉而我獨醒。?屈原，堂堂楚懷王左徒，天下無人不知，無人不曉。想當年，作為官場老將，他精明能干，他明于治亂，他善長言辭。但?天有不測風云，人有旦夕禍福?，小人之心嫉君子之才，小人之語謗君子之為，小人之舉報君子之腹，他只能選擇葬身于魚腹，以示不愿蒙受世俗沾污的決心。沉淪的光明中閃耀著一顆不屈的心!

　?開封有個包青天，鐵面無私辯忠奸作為北宋時期的一名官員，包青天時刻守循著?清?的原則，奉行?廉者民之表也，貪者民之賊也?的信條。他以?清?做人的高尚，以那端正的一言一行和獨特的人格魅力，在人民群眾中樹起了一座雄偉豐碑。他那兩袖清風的情懷在意氣中風發，他那廉潔修身的靈氣在神韻中躍動?他是受之不愧的?青天大老爺?。

　?一絲一粒，我之名節;一厘一毫，民之脂膏。?清朝江南總督張伯行，自律甚嚴。為拒賄，寫下了這一幅對聯貼于衙門。他一言一行不忘公仆形象，一舉一動常思百姓冷暖。一心為公自會寵辱不驚，兩袖清風始能正氣凜然。

　?只要我當，會議廳就不準裝修。?顫動著氣息的生靈，從沉睡中蘇醒!回首滄桑歲月，感悟人間萬態暖春!你可知曉?當年在國務院會議廳入口處，有一塊鐫刻著?艱苦樸素?四個大字的木屏風。這正是周恩來身體力行的工作作風的寫照。這位中國億萬人民的保姆、大地堅挺的脊梁?默默地服務祖國，做到廉潔自律，為中華民族后代炎黃子孫樹立了一個楷模形象，做出了最好的表率，給我們鑄造了一個偉大的民族之魂?他堅持想人民所想，思人民所思，做到心底無私天地寬，坦蕩清正度一生。

　看今朝，貪污受賄案層出不窮，對這些人來說，廉潔根本就不算什么，只是嘴邊說說而已，何必當真，那他們就是惡魔，被自己的私欲所迷惑的惡魔，出賣自己靈魂的惡魔，無藥可救的惡魔.法國巴爾扎克曾說過：?沒有思想上的清白，也就不能夠有金錢的廉潔。?即使有萬貫家財，但沒有做到廉潔，就不能立足于社會。群眾的眼睛是雪亮的，如果貪，定會被老百姓大為唾棄，定為人民所不齒。

　至此，大家一定在想：廉潔嘛!就是那些身居高位的官員們的事，就是清廉，不貪污受賄，不腐敗，不?和平民搭不上邊，與我們這些在校園里學習的學生更搭不上邊，談這些有什么用呢?其實不然，廉潔，不僅是當權者的事，我們這些學生，更應該注重培養廉潔教育。 廉潔建設，是一項具有前瞻性的從源頭上預防腐敗現象滋生蔓延的系統工程，廉潔建設，又是構建社會主義和諧社會，培養社會主義合格建設者和接班人的重要政治保證。而作為新世紀的大學生，是構建和諧社會的?靈魂?，是祖國的未來和民族的希望，也是未來社會的建設者和接班人。我們是否擁有堅定的廉潔觀念，將直接影響當今反腐倡廉建設的成效，乃至若干年后我國的社會廉潔風氣。

　作為二十一世紀的新人，我們要不辱使命，自覺培養奉公、清正、廉潔的思想道德品質，知榮即行，明恥即棄，做一個合格的社會主義事業的建設者和接班人?我們要讓全社會的熱情，點燃熊熊燃燒的廉潔之火，照亮世界的每一個角落，照亮每一個人!

清正廉潔高中政治論文范文1500字篇二

　清正廉潔，就是不貪取不應得的錢財;潔是潔白，就是指人生光明磊落的態度;簡單地說，廉潔就是說我們做人要有清清白白的行為，光明磊落的態度。

　講到廉潔，大多數職工會說跟自己沒多大關系，要腐敗當然是有權力才有機會，自己僅僅是普通職工，當然沒有腐敗的土壤和條件，也就沒有腐敗可能，因而認為講廉潔，談廉政應該是領導干部的事，于是事不關己，高高掛起;或者泰然處之，漠不關心。然而，我們黨的事業就像一棵參天大樹，我們每一個基層工作人員正是大樹扎入土壤里的根系，雖然我們每個人的工作各有不同、職位各有高低、權力各有大小，也許我們永遠不會成長為那強壯的樹干或翠綠的枝葉，但這棵大樹的蓬勃生長卻依賴于每一根最基礎的根系。作為電力企業的員工，雖然身處平凡的崗位，但同樣需要廉潔從業，勤奮工作，恪盡職守，因為我們是國有企業，每個員工都或多或少掌握著國有資產，或大或小都有一定的權力，因此，講黨的事業，講廉政建設，與我們每一個人，每一名員工都不無干系。廉政建設就在我們身邊!反腐倡廉與我們每個人都息息相關!做好反腐倡廉工作我們義不容辭，責無旁貸。

　當今社會經濟浪潮風起云涌，各種利益誘惑不斷交織，一些人原本清晰的廉恥觀模糊了，原本堅定的思想開始動搖了。特別是在多元價值觀的沖擊下，真善美與假丑惡甚至被無端地顛倒過來。于是腐敗案例、不正之風紛紛出現，一系列連鎖反應隨之引發，造假、欺詐、黃賭毒黑，遍布許多角落，扭曲著人的心靈。像?三玩市長?雷淵利、?五毒書記?張二江、?貪官總司令?劉方仁等一批貪官的卑劣行徑，人們還記憶猶新，當他們的案子塵埃落定后，留給人們的思考是多么沉重!當一個個反腐大案浮出水面，一個個貪官紛紛落馬，當反腐倡廉的警鐘一次又一次敲響的時候，這無不訴說著反貪工作的嚴峻形勢，反映出人們對清正廉潔的真情呼喚!

　有一個人由于船難，獨自在救生艇上漂泊了二十多天，靠著雨水和飛魚艱苦地維持生命。獲救之后，別人問他內心的感受為何?我只要有足夠的食物能填飽肚子，有充足的水可以解渴，我這一輩子就心滿意足了。?默想，在最艱難的情況下，任何一丁點的東西都會讓我們覺得心滿意足。是否我們已失去當初單純的心?以致欲望不能獲得滿足，反而造成無窮的苦惱。

　腐敗猛于虎。這已是全黨、全國、全社會的共識。胡錦濤多次強調，反腐敗工作是黨和國家的重要工作，是全面構建和諧社會的重要保證。構建和諧社會的大廈，離不開我們每個部門、每個行業、每個公民的共同努力。

　我們應該堅持從自身做起，從小事做起，從細節做起，堅持?勿以官小而不廉，不以事小而不勤?的信念，以勤奮的精神、以務實的態度、以廉潔的作風，積極投身到時代的浪潮中，在平凡的工作崗位上認真踐行華能建設?紅、綠、藍?三色公司的理念，深入貫徹落實科學發展觀，堅持兩個文明一起發展，兩個效益同步提高，通過抓安全、夯基礎、抓改革、促發展、抓管理、上水平、抓文明、樹形象，走上了一條文明發展、科學發展、和諧發展之路。齊心協力共同建設為中國特色社會主義服務的?紅色?公司，建設注重科技、保護環境的?綠色?公司，建設為中國特色社會主義服務的?紅色?公司。

　古人云：?不積跬步，無以至千里;不積小流，無以成江海。?朋友們，就讓我們從自身做起，從每一件小事做起，以勤奮的精神、以務實的態度、以廉潔的作風，積極投身到時代的浪潮中，共創燦爛的明天、譜寫輝煌的人生!

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形勢與政策論文范文「精選」

　學習形勢與政策才能夠把握住現在的形勢，力求做到更高的人生目標。下面我跟大家分享幾篇形勢與政策論文，希望對大家有所幫助!

　摘要：網絡以其公開、透明、快捷的優勢，成為全天候的反腐利器，形成一支重要的反腐力量。網絡在豐富反腐方式的同時，也帶來諸多挑戰和風險。近年網絡監督呈蓬勃發展之勢，在反腐的過程中出現了侵犯個人隱私、惡意誹謗、網絡暴力等違法問題，嚴重制約著網絡反腐效能的良好發揮。因此，必須構建網絡反腐的制度環境，通過法律手段規范和完善網絡反腐，充分發揮網絡反腐的科學性、針對性和有效性。

　一、網絡反腐概述

　所謂網絡反腐，就是通過網絡技術及所引起的社會輿論效應對執政行為的監督和對權力的約束，從而達到有效預防、遏制、懲戒腐化行為的一種方式，是反腐事業的新方式。在本質意義上，網絡反腐整合了三方面的內容，即網絡、民意和執政能力。網絡在吸納民意、有效整合民眾智慧和意見的同時也為執政者和施政者提供了一個全新的平臺和嶄新的對話方式，可以更清晰、理性、全景式的把握民眾心理和社會輿論，從而不斷提高執政能力。

　網絡反腐依托網絡的鮮明特點，在一定程度上加快了我國懲治腐化的進程。網絡反腐對腐化分子形成了一種震懾威力，增強了法紀監督的權威，為我國反腐斗爭開辟了一條全新的渠道;此外，網絡民意是對專門機構反腐和主流媒體監督缺位的有效彌補，它與“網絡監督”共同構成當今社會一種緩解社會矛盾的社會良性“減壓閥”和“穩定器”。

　二、網絡反腐存在的問題

　然而，網絡反腐是一把雙刃劍，雖然網絡反腐已經取得了顯著的成效，為我國反腐斗爭作出了獨特的貢獻，但網絡反腐作為一種新興的反腐形勢，網絡反腐在我國還處于起步階段，還存在一些問題和不足，需要在實踐中不斷加以改進和完善。

　一信息發布自由與責任意識缺失并存 網絡信息真假難辨

　網絡作為一個虛擬的公共空間，是社會公眾可以隱匿自己的真實身份，在無需實名登錄的情況下，自由地發布信息和表達見解。由于網民素質的層次不齊及責任意識的缺失。使得信息紛繁蕪雜、良莠不齊、真假難辨，甚至出現侵犯個人隱私、公開發布謠言、宣泄不滿情緒、故意誣告和誹謗以及泄露秘密影響案件查辦等問題，在一定程度上削弱了網絡反腐的實際效果。

　二網絡暴力傾向難以控制 打草精神消損反腐效益

　目前大多數人的網絡法制意識不強，加之管理部門不能時時對各種信息發布者予以有效監控。不管是有意還是無意，網絡反腐輿論一旦被煽動起來，就會形成一股巨大的力量。這股力量不僅僅指向當事人，對于政府和社會也是一種巨大

　的壓力。如果這一傾向繼續擴大，從虛擬網絡走向現實生活，就直接表現為騷亂事件，影響社會的安定。另外，網民大張旗鼓地公開反腐信息和線索，易于使舉b信息過早暴露以致打草驚蛇，讓舉報對象及早準備，采取銷毀證據、事先串通、轉移財產等手段來對付紀檢部門和司法機關的調查，這給案件查處帶來了難度，而使舉報人陷于被追求誹謗責任的被動地位，達不到網絡監督的最初目的。

　三網絡反腐尚未形成制度化

　目前網絡反腐具有很強的偶然性和片面性，很多網絡反腐案件都是網民形成的'巨大輿論炒作后，才得到相關部門的重視，并且起初網民關注的焦點都帶有很強的娛樂色彩，并非依據可靠的事實或證據才使得腐化官員得到制裁。此外，對于網絡輿情，政府的相關部分反應速度明顯滯后，由此可能導致被依法懲處的腐化官員只是“滄海一粟”。因此，必須將網絡反腐制度化、常態化，使之形成一種長效機制，更充分地發揮其功能。

　三、網絡反腐的制度完善

　總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出，要繼續全面加強懲治和預防腐化體系建設，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。網絡反腐作為輿論監督的延伸和拓展，離不開實體制度作為后盾。網絡反腐的制度化，需從以下方面著手：

　第一，健全網絡反腐的相關法律規定，使網絡反腐走向法制化道路。 縱觀我國在網絡反腐相關領域內的國家立法及規章制度，均未涉及到諸如對網絡舉報人的保護及政府的信息公開的辦法和網絡反腐。我國的立法機關應及時制定和實施《網絡反腐法》、《侵權責任法》等有關網絡反腐的一系列法律法規，加強網絡反腐的法律制度建設，明確網絡反腐主體各方的法律責任，使網絡反腐能夠取得更具實質性的效果。

　第二，完善網絡舉報制度，促進網絡反腐的規范化。網絡監督由于缺乏健全的制度和明確的規定，也產生了諸如“人肉搜素”侵犯個人隱私權、民間網絡反腐游離于官方反腐系列之外等問題，亟待完善網絡監督舉報制度。一要加強網絡監督法制化建設，提高網絡反腐的法制化水平;二要建立網絡監督激勵制度，對積極利用網絡開展權力監督、參與網絡反腐并作出積極貢獻的個體或組織給予認定和獎勵;三是要建立網絡監督舉報合作制度，促進“官方反腐”與“民間反腐”的有效對接和通力合作，建立官民反腐信息溝通機制。 四是建立網絡監督舉報監管制度，對惡意制造虛假信息、傳播謠言、誹謗和誣陷他人，以及對網絡監督舉報進行壓制、 打擊和報復的行為，要依法給予嚴厲懲處和制裁。

　第三，構建制度化、常態化網絡反腐平臺。目前我國存在著民間網絡反腐網站和官方網絡反腐網站，民間網絡反腐網站雖發展迅速但缺乏法律保障，官方網絡反腐網站雖有相關立法但是存在著低效利用的問題。鑒于此，我們應當對兩種

　網絡資源進行合理整合，通過立法明確各自的權利和義務，規范網絡反腐平臺運行秩序;還應加強兩者的合作，提高網絡反腐信息的質量，增強網絡反腐的規范性和制度化，實現二者的優勢互補。

　第四，完善輿論監測引導制度，提高網民的思想道德素質。一是要完善網絡輿情監測制度，設立專門的網絡輿情監管部門，積極發現和提取有價值的反腐信息，抓好群眾關注的腐化案件查處情況，有效化解不良輿論事件的發生;二是要完善網絡輿論引導制度，廣泛宣傳有關法規和制度，促使公眾樹立網絡道德意識和增強法制觀念，引導公眾通過網絡客觀地反映問題、冷靜地看待問題、全面地分析問題，引導社會公眾依法、理性地發表網絡言論，使網絡監督更加理性和規范;三是要完善網民道德教育制度，應采取多種形式開展網民思想道德教育，使廣大公民提高自律 意識、遵守道德規范，自覺抵制網絡謠言、網絡炒作、網絡暴力等不良現象，尊重事實、客觀公正地發布信息和發表言論，營造良好的網絡文化環境。

　第五，完善信息公開、信息披露機制。隨著互聯網的不斷普及，政府應當積極運用現代科學技術拓展與人民交流的平臺，及時了解民情民意。同時，政府部門及其工作人員要主動接受人民監督;充分重視網民意見，控制虛假信息的傳播，及時、詳實地公開反饋對網絡反腐事件調查進展情況，表明政府的態度和處理辦 法，消除人民的無端猜忌，提高網絡反腐的效果。

好了，今天關于“反腐論文”的話題就講到這里了。希望大家能夠通過我的介紹對“反腐論文”有更全面的認識，并且能夠在今后的實踐中更好地運用所學知識。如果您有任何問題或需要進一步的信息，請隨時告訴我。

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